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近日，菲国移民局宣布对中国国民来菲开放「落地签证」，包括团队及散客。毋庸讳言，目的是为了吸引中国旅客。今时今日，伴随中国的经济蓬勃发展，中国人民的生活大大改善，每年有过千万人涌出国门到五洲四海去旅行。东南亚的星、马、泰是热门地区，三国的「无烟工业」生意做得十分红火。相较之下，去年旅菲的中国旅客仅二万人次，显得冷冷清清。面对此情此况，菲国政府怎能不焦急呢？
按理来说，千岛之国，一年只有雨旱两季，天气温暖，花木繁盛，海椰风，风光旖旎，民风敦朴，中西文化交融，消费也低，近期的菲中关系又佳，应该是「客似云来」才对啊！
然而，事实胜于雄辩。到底问题出在哪里呢？
这一个问题，不仅菲国政府的有关部门要研究，菲华旅游业者亦应好好地作一番探索。
笔者在菲国从事旅游业逾三十寒暑。在这里，斗胆略表拙见，权作抛砖引玉。
毫无疑问，简化签证申请手续，开放「落地签证」，延长逗留期限，降低签证收费等等，是一种有效的措施，必然刺激客量上升。但是，恕笔者直言：签证问题，绝对不是中国旅客裹足不来，乃至菲国旅游业一蹶不振的关键因素。欧、美的签证够难获取，中国旅客依然争先恐后，以能一游为荣。
那么，什么才是关键的因素呢？
窃认为：首先，是政局和治安的困扰。菲国党派众多，争权夺利，互相攻忤，「军变」的谣传不绝于耳。复添国家经济早已是「烂摊子」，又常发生天灾人祸（如金融危机），真个「雪上加霜」，以致民不聊生，盗贼丛生，兵匪难分，人心惶惶。偏逢菲国是一个言论自由的国度，事情经媒体一炒作，国际影响极劣。子曰：「危邦莫入」。在这种情况之下，投资者及中、外旅客来菲的意愿自然低迷。投资者不来，经济难望复苏，旅游资源没人开发；旅客不来，旧景区（渡假村）陆续关闭，吸引力越发削弱。情势如不予改善，面对周边国家的发展及竞争力的不断加强，别说开发中国旅游市场美梦难圆，菲国的旅游业只会是「王小二过年｜｜一年不如一年」。
其次，是国家基建和城市管理的影响。据菲国政府统计，菲国人口每五年以一千万之数增长；交通工具，摩托车，每年以五十万部增长，汽车则每年以数万辆增长。与此相反，城乡的公路建设却以「蜗牛」的速度发展。塞车，早已是菲国的痼疾。这一点，大大地不利于经济（包括旅游业）的发展。目前，走一趟PAGSANJAN（百胜滩），来回车程得费五小时（逢暑假旺季，笔者曾有单程费七小时的记录）；走一趟BAGUIO（碧瑶），仅单程就得费六小时（笔者曾有十小时的记录）；舟车劳累，令旅客游兴索然，也使业者失去赚钱的机会。城市管理，也十分重要。像新加坡只是「弹丸之地」，本身缺乏旅游资源，却能以城市管理之成功，吸引各方旅客的青睐。谁不称赞：「新加坡是个廉政、清洁、美丽的国家」。一个城市，倘若到处都是流浪汉和违章建筑，触目皆是垃圾、污水，必然严重影响旅客的心理。花钱旅游的「大爷」和阔太太们是绝不会喜欢到这种国度去的。这两点，不只对中国市场的开发，对整体菲国旅游业也是影响极巨。
第三，语言屏障和「卖点」不热。菲律滨是个千岛之国，蓝天碧海白沙滩是「亮点」，又讲英语，兼消费低，欧美旅客及日、韩旅客至此，是「宾至如归」，感受胜似帝王。于中国市场来说，却完全失去了这个强项。中国旅客多半不懂英语，该国物价又低，静静的海岛（定点观光）目前尚非彼等所爱，相形之下，星、马的华人多而能讲国语和闽南话，倒被占去优势。
第四，是市场竞争力的问题。在地理上，星、马、泰三国紧邻，旅行线路之安排上是一贯串游；菲国孤悬太平洋，只能勉强与香港联游，号召力不足。在价格上，星、马、泰有许多「额外观光」和购物可补贴团费差额，故泰国早已推出「零团费」，效果是：客人玩得开心，业者赚得高兴，双方都满意。这一点，菲国根本做不到，无法与彼竞争。反观咱菲律滨，因「软件」配套不够，旅客想花钱也无处可花，业者苦哈哈，反应自然差。复添成本高。影响所及，是中方旅行社根本不热衷推介。也许阁下会问：为什么菲国的酒店房间和游览车的租赁价格降不下来？说出来或许阁下不相信，纵令菲国的酒店和游览车都是旧的，目前两者均是供不应求。因由就是少人愿意投资经营。屡有任何风吹草动，旅游业总是首当其冲。
第五，菲国缺乏优质的华语导游队伍。经历一九七二年的「军统」，菲国旅游业于一九七五年复苏，及后十年是「黄金时期」。马科斯倒台之后，政局动荡，入境游业务逐渐陷入困境。八十年代后期，因新移民介入，华语导游抢「饭碗」的现象日益加剧。最后，出现有执照的优秀的导游少团带，无执照、素质差的导游团队带不完的恶劣现象。理由很简单，优秀的导游一般都不是「刀手」｜｜宰客的高手。市场经济，竞争所致，无可奈何。至九十年代末，老牌的导游基本上转业或退休。余下的寥寥无几，旅游业几乎成了新移民为主的「刀手」们的天下。然而，由于恶性循环和出国旅游的普遍化，旅客是越来越聪明了，「刀手」们也未必能得偿所愿。遇上经济不景气，团队少，「刀手」们同样维生艰辛。时至今日，华语导游群已是「溃不成军」。在这种情形下，去开发中国旅游市场，后果堪虑。中国的出国游，同样有季节性，「五．一」、「十．一」及农历新年是旺季。届时，旅客蜂涌而来，菲华业者根本吃不消。突然之间，到哪里去找那么多导游呢？只能是临时拉夫，只要会讲华语，统统上车当导游。旺季时节，已易出瑕疵，再这般操作，能不出状况吗？尔今，导游带团得「买团」，这些临时导游，与旅行社之间完全没有感情，利益冲突之下也谈不上什么信用，接了团队，一计算是无利可图或亏损，个别人士就「放鸽子」，毫不稀奇。于是，各种财务纠纷「应景」出现，导致菲国旅游业声誉扫地。
第六，是宣传不足。无可否认，观光部已尽了最大努力去搞宣传，惜资金有限，效果不彰。同时，常被国内的坏消息所抵消。有时候，菲、中官方或民间组织的一些考察团来菲，因贪小便宜，交小社接待，结果，没能达到预想的效果。
振兴菲国旅游业，开发中国旅游市场，涉及的方面太多，欲一一改善，谈何容易啊！
来源：中国—东盟自由贸易区网
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