2005年中缅输油通道再成热点

　　我国的石油海运航线主要有3条，即中东航线、非洲航线和东南亚航线，这3条航线占我国进口原油的80%左右，而且都必须要通过马六甲海峡。对马六甲海峡的过度依赖，一旦发生如恐怖袭击事件、战争和不可抗力灾难，或者马六甲海峡被外国军事封锁，中国将面临巨大的能源压力。因此，建立一个石油供应运输应急系统是维护国家能源安全的必然选择。

 
　　为了确保能源安全，中国一直在寻找一个可以代替马六甲海峡的通道，这个想法由来已久，其中最为引人瞩目的莫过于中缅输油通道的提法。

　　据学者估算，这条管道需20亿美元的投资，但其中不包括在云南兴建相关设施的费用。一般认为，云南地区缺少石油工业基础，如果要建设中缅石油管道，那么就需要在云南建设大规模的石油冶炼基地，同时筹划建设从云南向其它省市的输油线路和管道。这些附加的基础设施投资，估算不下100亿美元。

　　2005年，来自云南省政府的消息称，该省已向国务院提交报告，提出修建昆明—缅甸的输油管道计划。

　　而在最近召开的重庆市形势政策报告会上，重庆市委常委、常务副市长黄奇帆透露，重庆市政府和中石化正在向国务院争取，从缅甸铺一条石油管道，经云南进入重庆，结束重庆乃至西南地区无石化的历史。

　　这两个消息，意味着讨论多时的中缅石油通道超越了学者讨论的层面，上升到了政府行为。

　　马六甲之困局出口

　　去年11月29日的中央经济工作会议上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在分析中国经济形势时，第一次提到了金融和石油两大国家经济安全概念。国内进口原油的4/5左右都是通过马六甲海峡运输的，而一些大国一直染指并试图控制马六甲海峡的航运通道，因此必须从新的战略全局高度，制定新的石油能源发展战略，采取积极措施确保国家能源安全。

　
　　在这些背景下，中国的“马六甲困局”显得尤为突出。

　　中—缅输油通道的提出

　　缅甸管道计划是从昆明，经过瑞丽、缅甸的曼德勒直至实兑港。这条输油管建成后，未来来自中东或者非洲的石油，将从缅甸实兑港上岸，通过输油管线直达云南。

　　如果这个计划顺利施行，所打通的中缅管道将使中国的石油运输得以绕开马六甲海峡，与传统的通过马六甲海峡将原油运抵湛江和宁波的“太平洋线路”相比，这条“印度洋线路”要近1200多公里，而且要安全得多。

　　目前，中国八成进口的石油必须通过马六甲海峡运送，万一这条线路受阻，中国将面临能源中断危机。中国要确保石油运输安全，必须寻找一条比马六甲海峡更便捷、更便宜、更安全的石油运输线路。如果打通中缅管道就能绕开马六甲海峡，买来的石油从这条管道进入中国，西南也可成为进口石油的重要管道。这样，即使国际形势变幻，石油也可以从缅甸供应到西南再到华东。

　　早在1996年，云南省政府就已经对中缅陆水联运大通道表现出浓厚兴趣，中缅联合考察组当时花了19天得出的结论是：“技术可行。”

　　根据暨南大学东南亚研究所林锡星副研究员的计算，昆明至瑞丽新线200公里，坡度平缓，投资不会很多；而瑞丽到曼德勒直至实兑港全长900公里，其中的400多公里已通铁路，剩下的400多公里，即使我国独资修建也没有困难。特别是这一段铁路途经缅甸旅游圣地蒲甘和陆地油田稍埠，可以利用发展观光旅游业获得直接收益。

　　缅甸实兑港是深水港，能建停泊20万吨级油轮的码头，林锡星说，缅甸以前对此港已有投入，如果要进一步投入，所需资金在几千万美元。

　　上世纪90年代以来，中国一直在帮助缅甸安德曼港铺设相关基础设施，实际上已介入该国的港口建设。而且缅甸目前发现的储藏量9万亿立方英尺以上的天然气田有2-3个，也可以作为工程担保。

　　林锡星此前和广东一些商家讨论，按照30海里／小时的船速，广州到马六甲的时间为3天，再到达印度洋一周时间；如果走陆路，取道缅甸出海，时间还要多花1-2天；以运费来估算，广州到仰光，每个集装箱约400美元；同样的货物量走陆路，运费在两倍以上，从经济上极不合算。

　　中缅输油管道的优势

　　关于中国寻求新的石油管道的计划由来已久，方案很多。除了通过缅甸的设想外，还有人提出通过巴基斯坦或者孟加拉国的设想。

　　据李晨阳介绍，中巴输油管道是从巴基斯坦首都卡拉奇修到中国新疆，中孟输油管道的设想是从孟加拉国的吉大港通往中国西藏。但是，经过论证后发现，这两条路线都有缺陷。中巴管道要遭遇恶劣的天气，管道容易冻裂。中孟之间要经过山脉，原油管道要么耗资巨大穿进山里，要么翻山越岭需要动力，而且中孟管道还需经过印度，由于中印间结构性的矛盾，不敢肯定能进行很深的合作。

　　除了直接铺到中国国内的管道外，2004年4月20日，在第五届中国石油商贸大会上，泰国代表推介的以输油管道替代克拉地峡运河的方案再次吸引了中国的目光，这一方案也成为中缅石油管道新的竞争对手。

　　泰国方面提出的输油管道代替运河的方案，一下子让克拉地峡这块能源通道鸡肋成了香馍馍。这条能源供给通道的造价一下子从280亿美元降到了6亿美元。但其实并不划算，李晨阳说，从克拉地峡管道运送原油需要双倍的油轮，因为管道不是直接通到国内，还需要用油轮运抵国内海港。另外，国内专家都很担心美国会在泰国卡住我们的脖子，因为泰国本身就有美国的驻军。

　　而中缅之间自古就有胞波友谊，接壤地区气候温和。于是，中缅石油管道就具有现实意义了。

　　由于大型油轮停泊需要至少能容纳15万吨以上的深水港环境，所以缅甸的管道方案中选择了能停泊20万吨油轮的实兑港。这条管道的具体线路是，来自中东的石油从缅甸实兑港上岸，通过输油管线直达云南。该路径比中国按传统方式通过马六甲海峡将原油运抵湛江提炼后再运往其他地方，至少能减少1200公里的路程，而且要相对安全得多。由于这条管道处在气候温和的地区，比起中哈石油管道的铺设要相对容易，如果按照中哈石油管道的造价，这条管道大约需要20亿美元左右的投入。

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