亚洲金融危机以来，印尼的制药业一直处于疲软状态，主要原因在于过分依赖进口原料，消费者购买能力下降，印尼盾兑美元大幅贬值，以及贷款债务过重等等。制药公司纷纷减产，生产严重不足，致使很多私人公司寻求合并，以简化销售系统，降低营销成本。而几家国有制药公司由于得到政府款项支持进口原材料，处境稍好。

　　在这种情况下，1999年以来印尼的成药进口有较大幅度增长，而原料药及医疗器械的进口等则继1998年持续下跌。现结合印尼医药商品1999年进口分类及重点商品情况分析如下：

　　一、滋补及中药类

　　印尼华人较多，他们注重滋补养生之道，因此滋补品，主要包括天然蜂蜜、燕窝、王浆等，在印尼较为盛行，消费量较大。蜂蜜的进口金额为966，706美元，比1998年增长139.72%。进口量我国继澳大利亚、越南之后列在第三位，而金额则列第六。燕窝、王浆等可食用原动物产品进口232，993美元，增长197.72%，我国列原产国第一。印尼也是燕窝生产国，产品多出口，主要是香港。

　　草药植物同样广泛应用于食用、加工、药用等领域，部分还用来生产化装品、调味品。据印尼草药种植物生产商和出口商协会声称，印尼现有可加以培植的草药300余种，但由于没有给予高度重视和专业性培植加工，本国产量供不应求，很多草药须依赖进口，例如：茴香、白豆蔻、葛缕子、猫须草、山奈等等。以茴香为例，印尼只有中爪哇产，年产量200-300公吨，每年还需进口3000公吨。经营药材生意的大小公司有几百家，1999年进口5，929，128美元，比1998年增长70.87%，与1997年持平。甘草全部由我国进口，金额为21，880美元，人参进口金额为710，514美元，主要是从香港、意大利、我国、韩国，香港占36%。在其他的药材贸易中香港也起着相当的转口作用。另外，药材的进口税为5%，无需在卫生部注册。

　　几年前开始兴起的植物提取物，由于含量精、附加值高、食用方便等特点而倍受青睐，1999年印尼进口金额为11，863，620美元，增长29.5%，主要进口国是欧美。

　　中式成药一直以来市场不错，尤其是来自中国的名牌、老牌产品长销不衰，例如片仔璜、同仁堂的牛黄安宫丸、云南白药等等。印尼当地人也越来越多地相信、喜用中药，在消费群中华人占60%，其余40%则是印尼人。中药的年销售额达960亿印尼盾，合1103万美元（按1美元8700盾）。很多年前就有800多种中成药得以注册，但由于印尼卫生部规定很多品种需要重新注册，而注册、检验的手续烦琐、时间长而不定，使得进口受到严重限制。最重要的问题还在于市场上走私、假货现象严重，一来是逃避政府的注册制度，二来是走私者有利可图。更有甚者，有些不法商人在原品中搀假，例如把100%的含量减少到30%左右，严重损害了消费者的利益。而政府对市场缺乏有力的监督管理机制，不能遏制各种不法行为。这样一来，损害了正当进口商的利益，也使得我中药的名誉受损。值得一提的是，作为我国片仔璜最大代理商的印尼三有药业有限公司，他们与片仔璜协商，一方面厂家给公司很低的价格，让他薄利销售，在价格上与走私品相差尽量少；另一方面，在产品上制作防伪标志，并加以对真品的宣传。这样，可以在市场上打击走私，并增加占有份额。

　　印尼对传统药物的流通具有非常严格的规定，除界定基本含义外，对于流通申请手续给予明确的规定：

　　A、 经印尼政府地方官员认可授予生产商成药的自由销售许可证。

　　B、 由总司长指定实验室的安检证明。

　　C、 原产国生产商或商标持有者出具的授权书或指定书原件。

　　上述文件报总司长。申请注册的时间较长，包括认证过程，检验过程。但市面上有人专门提供药品注册服务，一般可缩短时间。

　　二、西药及其他类

　　医药原料1999年进口金额为116，023，759美元，与1998年相当，相比1997年减少25%左右，主要是经济危机的影响。其中：

　　醇类7，534，554美元，我国基本位于进口国的前三位； 柠檬酸的进口较1998年增长114.43%，我国居第一，占38.82%，其次是美国26.86%，比利时17.62%；

　　维他命及衍生物进口额为29，109，980美元，除VC、VB6进口税为5%以外，其余进口税为0，VC总计4，633，263美元，进口分布为瑞士32.98%，日本30.12%，我国19.6%；激素类进口额为14，965，902美元，其中可的松我国占44.25%；

　　咖啡因及盐进口额1，511，304美元，我国占92.20%，左旋麻黄素105，660美元，我国继德国、印度之后列第三，右旋麻黄素29，125美元，主要进口于德国和英国，茶碱41.83%来自于我国；

　　抗生素进口额为39，695，266美元，其中链霉素 128，883美元，我国占53.14%；

　　四环素2，377，925美元，我国占73.87%；

　　氯霉素1，911，549美元，我国占60.94%。

　　西药原料进口税一般不高于5%。药品进口额为82，056，029美元，比1998年略增3.4%，比1997年减少37.6%。此类产品进口国集中在美、德、英等国，我国的青霉素及衍生物进口额51，914美元，居第五位。

　　印尼也出口一定量的成药，多为独资或合资的制药公司，如贝尔、施贵宝等，出口到菲律宾、马来西亚、非洲国家。

　　目前，成药的市场依然疲软，成药批发商和零售商只进行补缺交易，如伤风感冒药、止痛药、抗生素和维他命等，且大都不欲库存过多。危机之后，消费者的购买力未见提升。大部分制药商未提高产量，同时盾币疲软，进口原料价格昂贵，也减少了成药的生产量和销售量。

　　医用敷料进口额为947，666美元，比1998年减少26.47%，进口税为10%，进口国除美、德外，澳大利亚、新加坡、印度名列前茅，我国仅有少量。

　　医用器械进口额为68，720，594美元，比1998年减少41.6%，进口国主要是欧美国家，亚洲的新加坡、韩国占有一定的量，台湾省在医用家具的进口中占有27.52%。在印尼市场上医疗保健器材越来越受到改善，整顿和完备，现在政府呼吁提高这方面人力资源的素质。一些原来从欧美进口的客户已经对我国的医疗器械产生兴趣，但他们担心的是售后服务，尤其是人员培训方面能否满意。我们的公司应在保证质量的前期下，多在售后服务方面下工夫，从而和用户建立长期的合作关系。

　　三、印尼政府在药品管理上的一些措施规定

　　最近，由于印尼市场上的药品价格，主要是名牌药和专利药价格过高，印尼卫生部宣布政府计划对此进行控制。据卫生部官员称，名牌药可达通用药的6倍价格，有的名牌药与通用药功效相当，只包装不同而价格昂贵。印尼制药企业联合会也称病者应敢于让医生开出通用药。卫生部日前宣布今年不予调高通用药品的价格，原因是政府今年仍提供津贴。印尼的药品自经济危机以来价格上涨了100-200%，本次受控制的药品只包括如抗生素氨苄青霉素和羟氨苄青霉素等较基本的药品。专利品也将受到政府监控，生产销售许可的注册中将含有最高零售价格。如果价格增加，生产商或进口商必须报告食品与药品控制总司。价格体系参照其他国家的同类价格，有消息说印尼一些药品的价格高于同种药品在他国的价格。价格的控制办法很可能在7-8月执行，不执行规定的公司将被给予撤消销售许可的处罚。

　　2000年7月3日印尼政府颁布法令，决定减少药品的注册时间。卫生部长强调人们有权在较短时间内获得新药。根据法令，注册应在80-300个工作日内完成。被评估的药品包括新药和“复制”品，后者指具有已经使用过的通用药的基本成份的药品。重症新药应在100个工作日内完成。在印尼属新药，该药至少在其他一个国家销售且该国具有较好的评估系统，则注册在150个工作日内完成，其他新药在300个工作日内完成。通用药检验在100个工作日以内，非通用药复制药品在150个工作日以内，专供出口生产的药品在80个工作日以内。在规定时间内，国家成药评估委员会，组成成员包括来自四所大学的医药卫生专家学者，对须检验的药品进行细察。过去则需要两年的时间来注册，新的法令使制药商有确定的时间框架从而计划生产和市场营销。

来源：商务部网站

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