据最新资源评价结果，中国石油地质资源量达到1041亿吨，可采资源量也在150亿吨左右，是世界上主要的能源生产国之一。但同时，中国更是一个能源消费大国，目前原油对进口的依赖程度已经达到了40%，虽然从比较成本的角度分析，远低于印度的70%，日本的90%，但勿庸置疑，石油的供应安全保障已成为我国经济持续发展的重大问题。

　　石油天然气国内产需平衡预测，到2010年和2020年，我国石油需求缺口分别达到1.3亿吨和2.4亿吨左右，天然气需求缺口分别达到100亿立方米和500亿立方米。随着我国对石油的需求不断大幅增大，国内原油产量增速则远远低于需求的增速，国内石油供应不足的缺口不断增大，对进口原油的依赖程度会越来越高。

　　能源问题不解决，将严重阻碍社会经济的协调发展。我国石油、天然气储量占世界储量的比例很小﹐能源供给与高速经济增长之间存在巨大的落差。据预测，到2020年﹐我国石油对外依赖程度将达到57%。石油安全已成为关系我国经济社会安全的命脉。

　　中国政府在今年的经济形势报告会上提出了长期的能源发展规划总体目标：总量基本满足国民经济和社会发展需要，结构调整取得明显进展，效率接近上世纪末国际先进水平，形成有国际竞争力的能源设计、制造、建设和运营管理体系，建立能源工业宏观调控体系、法规体系、安全预警应急体系和企业机制。

　　保护能源安全，已经迫在眉睫！

　　能源安全，主要解决方法之一是使石油来源多元化。现货进口原油是一条重要途径。但从长远看，加大对海外油田的投入，获取份额油，将成为也应成为中国引进石油的最主要方式。诚如许多专家所指出的那样，只要有充足的海外石油产量，就可以在很大程度上抵消和减缓原油高价位对我国经济发展的冲击。

　　目前中国对海外石油资源的利用，除了由政府指定的企业在国际市场上进行期货及现货贸易外，也包括在勘探、开采等领域与外方合作。中外很多合作项目都采取“份额油”的方式，即中国在当地石油建设项目中参股或投资，每年从该项目石油产量中分取一定份额。

　　中国能源企业走出去已渐成气候。

　　目前，我国参与国外石油上游领域的勘探与开发日渐活跃，根据我国“同时利用国内资源与海外资源”的指导方针，与海外油源的合作范围已扩展到俄罗斯，中亚的阿塞拜疆、哈萨克斯坦，东南亚的印度尼西亚、缅甸，中东的利比亚、伊朗、阿曼和南美洲的委内瑞拉，非洲的苏丹等地。

　　早在1992年，中国石油天然气集团公司就已经掀开了海外投资的序幕，并在2000年、2001年分别在海外生产1350万吨和1623万吨原油，取得份额油505万吨和831万吨，成绩斐然。

　　中国石油天然气集团(中石油)、中国石油化工集团(中石化)、中国海洋石油总公司(中海油)3家公司，已成为中国拓展海外石油市场的“主力军”，先后在南美、中亚、中东、东南亚等区域，展开了多方合作。

　　据有关方面消息，中国正将海外油田合作勘探开发的重点转向东南亚的新兴石油生产国。

　　这与迄今为止中国仍未能从俄罗斯那里得到供应西伯利亚石油的承诺不无关系。去年10月普京访华时表示，希望中国能够参与俄罗斯西伯利亚和远东地区油气的开发和基础设施建设。但是5个月过去了，俄罗斯方面仍迟迟未能传来好消息，这使中国开始眼睛向南，希望迅速增长的能源需求能在东南亚获得部分满足。

　　正是东方不亮西方亮，在俄罗斯方面迟迟未能履诺之时，中菲越终于搁置领土争端，在2005年3月签订了马尼拉条约，三国联手勘探南海丰富的石油资源，这对于极度渴望石油的中国而言，无疑是一个天大的好事。

　　中国海洋石油总公司的一位管理人士称，尽管南沙群岛地区实际开始开采石油还需要5年时间，但这一共识的达成仍具有里程碑意义。

　　据透露，南沙群岛地区海平面以下约200米－1000米的地方可能蕴藏有多达700亿桶油当量的油气资源。

　　近年，中国从东南亚的原油进口一直在稳步增长，2004年前8个月已达751万吨，较去年同期增长了4％。越南、缅甸、泰国3国均采取鼓励政策，吸引外资进入其油气勘探开发领域。中国与这些国家开展石油领域合作的前景广阔。迄今，中国已与东盟的一些成员国开展了能源业务，在泰国和缅甸有石油和天然气业务，在向印尼的石油项目投资了约10亿美元后，一些公司已成为印尼最大的海上石油生产商。

　　印尼能源和矿产资源部部长普尔诺莫?尤斯吉安托罗在巴厘岛的东盟峰会上说，印尼希望在今后20年－25年中，每年最多可向上海和其它城市出口500万吨液化天然气。

　　应该承认，我国在开发海外石油资源的力度和速度还是不够的。过去一个时期，我们已错过了许多机会与时间，为此应该在这方面加快进度和加大力度。

　　应大力提倡“份额油”合作方式，即中国在当地的石油建设项目中参股或投资，每年从项目的石油产量中分取一定的份额。这样一来，我国拿到手的是实物，石油进口量不至于受价格波动太大的影响。

　　在此形势下，中国石油企业正大力实施“走出去”战略，以购买油田股权的方式，积极参与世界各产油国及周边缅甸、越南、泰国等国家的油气资源勘探开发，并利用地缘优势共同建设周边国家至中国的石油天然气输送项目。

　　针对中国能源的严峻形势，政协委员汪毅夫提出：原油进口渠道多元化，发展节能技术和多元化能源。具体如下：

　　（一）促进国内原油的开发。我国“十五”计划提出的积极勘探、开发国内原油的方针与具体措施，仍应坚持实施下去。此外，还可积极地对外资企业开放石油上游部门的投资，引进国际石油跨国公司的直接资本投资、引进外国的先进勘探、开发技术与管理技术，尽可能保持国内原油的生产水平和开发新油田。

　　（二）促进原油进口渠道的多元化。目前我国的原油进口来源结构中，中东地区占５０％以上，非洲地区占２０％，亚太地区占１５％，欧美与独联体占７％。进口来源主要集中于中东地区，是比较具有风险的。应开拓原油进口来源的多元化，从俄罗斯、中亚、西亚、印尼、缅甸、越南、南美、非洲等地区开辟更广阔的进口来源渠道。此外，目前我国来自中东的原油进口又主要依靠油轮输送，通过马六甲海峡，风险也是比较大的，同样应该开辟更多的进口输送渠道。

　　（三）发展海外石油资源开发。我国参与国外石油上游领域的勘探与开发，已日渐活跃，根据我国“同时利用国内资源与海外资源”的指导方针，中国石油天然气集团公司在1992年揭开了海外投资的序幕。随着国内石油需求量的不断增大，进入20世纪90年代下半期以后，此类海外投资更趋活跃。到了2000年底为止，该公司已在中东、北非、俄罗斯、中亚、南美等地区投入了156亿元人民币。根据该公司公布的数字，它在2000年、2001年分别在海外生产了1350万吨和1623万吨的原油，取得了分成原油505万吨和831万吨。应该承认，我国在开发海外石油资源的力度和速度还是很不够的，因此，应在这方面加快速度并加大力度。

　　（四）创立石油战略储备体制。我国的原油战略储备量极少，够不上是真正的“战略石油储备”。我国应在法律上规定国家、企业、有关机构的强制性石油储备的义务与责任。日本法律分别为政府、企业规定了石油战略储备的指标，并严格检查落实情况。目前日本已拥有足够半年以上消费量的原油储备，加上它的节能技术在世界上的领先地位，有专家估算，日本经济在2005年不会受到国际市场石油价格上涨的影响。

　　（五）大力发展节能技术。当前我国单位国内生产总值的能源消费量为日本的20多倍，有专家测算，我国如果能具有日本目前的节能技术水平，那么我国在今后60年内就不再增加能源的需求量。

　　（六）大力发展多元化能源。当前我国的能源消费结构主要依靠于煤（占60％），其次为石油（占30％），核电、水电、风力发电、地热发电、沼气发电、生物能、太阳能的开发程度均很低，因此，能源消费结构的多元化还有很大的潜力，应该采取有效的政策措施，积极推动消费能源结构的多元化。

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责编：覃春明

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