王丽莎

　　一、对外贸易政策的实质

　　一个国家的对外贸易政策，是一国政府为了实现一定的政策目标在一定时期内对本国进出口贸易所实行的政策。一个国家的对外贸易政策是这个国家的经济制裁和对外政策的重要组成部分。它是为国家的最高利益服务的，是统治阶级意志的集中反映。它包括：

　　对外贸易总政策；对不同国家或不同类型的国家所实行的国别对外贸易政策；对不同商品或不同类别商品所实行的进出口商品政策。

　　对外贸易政策作为国家的经济政策和对外政策的重要组成部分，其基本目标是一致的。但在一定情况下有时两者也会出现不一致的情况，使一国的对外贸易政策发生变化或出现摇摆。一国政府往往要根据世界政治、经济形势的变化，国际政治、经济关系的发展，随时调整或改变本国的对外贸易政策。
　
　　一个国家的对外贸易政策也反映各国经济发展的不同水平，反映它们在世界市场上的力量和地位。

　　不论一个国家的对外贸易政策如何变化，总不外乎如下两种基本类型：自由贸易政策和保护贸易政策。

　　自由贸易政策：就是国家对对外贸易不加干预和限制，让商品自由进口和出口。保护贸易政策：，就是国家采取种种措施来限制商品的进口或管制商品的出口，干预对外贸易，保护本国市场和本国生产。

　　二、对外贸易政策的历史演变

　　1、  重商主义的对外贸易政策

　　重商主义的对外贸易政策使资本主义生产方式准备时期西欧国家所普遍实行的

　　一种保护贸易政策。它产生于15世纪，16、17 世纪达到鼎盛时期，18世纪后走向衰落。重商主义的基本观点是：只有金银才是唯一的财富，只有对外贸易才能增加一国所拥有的金银量；因此国家应当干预经济生活，大力发展出口贸易。限制外国商品的进口。

　　重商主义可以分为两个时期：早期重商主义（又称重金主义），以货币差额论为其理论基础。主张禁止金银的出口，在对外贸易上奉行绝对的少买多卖原则，主张限制进口，鼓励出口，以增加货币的流入。在实践中，结果反而窒息了对外贸易；晚期重商主义在理论上有“货币差额论”发展为“贸易差额论”。反映了当时新兴的商业资产阶级的利益，认为要增加国内的金银，必须发展对外贸易，使贸易出超。因而采取各种办法鼓励商品出口；实行关税保护制度，以保持对外贸易的顺差。二者的区别在于：早期重商主义主张每一笔交易都要保持顺差，严格禁止金银外流；而晚期重商主义则主张国家应保证全国总的贸易顺差，不反对对个别国家的贸易有逆差，也不绝对禁止金银外流。

　　重商主义的政策加速了当时欧洲各国的货币资本的积累，促进了资本主义工场手工业生产的发展。在一定的历史时期内起到了进步作用。但它在理论上致考察了流通领域，而没有进入到生产领域；在政策上主张国家干预经济和对外贸易。因此，到自由资本主义世纪起它就成了资本主义经济进一步发展的障碍，从而为自由贸易政策所代替。

　　2、  自由竞争资本主义时期的对外贸易政策

　　·自由贸易政策：

　　自由贸易政策在世界经济和国际贸易发展史上是一个重要的转

　　折点。这一思想是由英国的工业资产阶级提出来的。英国的商品在世界市场上的竞争能力最强，因而要求自由贸易，以便自由地侵入别国的市场。同时也需要从国外获得大量的原材料和粮食，降低生产成本，进一步加强英国商品在国际市场上的竞争能力。1846年《谷物法》的废除标志着自由贸易取得了胜利。以后英国的关税税率达到降低，纳税的商品项目不断减少。

　　自由贸易在英国的胜利，影响了欧洲的其他国家。他们也先后实行了比较自由贸易的贸易政策。19世纪60年代欧洲已进入了自由贸易的时代。在自由贸易政策的影响下，国际贸易成倍地增长。

　　这一时期，斯密、特别是李嘉图的国际分工、国际贸易理论起到了重大作用。以后的200年间，西方资产阶级的国际贸易理论大多是主张自由贸易的。他们主要是在李嘉图的比较成本理论的基础上，加以补充、修改和发展。

　　·保护贸易政策：

　　与此同时，美国和德国却先后提出了保护贸易理论，推行保护贸易政策。18世纪末的美国，产业革命进行较晚，工业基础薄弱，敌不过英国工业品的强力竞争，要求实行保护贸易。主张实行高关税政策。南北战争以后，保护贸易取代了自由贸易，关税税率不断提高，使美国成为当时世界上关税税率最高的国家。

　　19世纪初的德国工业无法与英国相比，工业资产阶级主张实行保护贸易 。李斯特代表德国新兴工业资产阶级的利益，从德国当时工业发展的实际情况出发，反对斯密的绝对成本理论和李嘉图的比较成本理论，反对他们所倡导的自由贸易政策在德国的实施。李斯特主张的保护贸易，并不是无条件的保护，而是对某些需要保护的幼稚工业才给予保护，等到这些工业生产出来的商品价格低于同类的进口商品的价格时，就不再进行保护；如果被保护的工业在适当的时期内还不能扶持起来，也就不必再给予保护。他的主张对德国工业的发展，起到了有力的促进作用，在很短时间内就赶上了英、法等发展较早的资本主义国家。

　　3、  帝国主义时期的侵略性保护贸易政策

　　19世纪70年代，自由竞争资本主义开始向垄断资本主义过渡。欧洲许多资本

　　主义国家实行的自由贸易政策，只经历了一个很短暂的时期。一些国家的产品销路发生了严重的问题，各国再世界市场上的激烈竞争，使大多数国家先后走上了保护贸易主义的道路，纷纷提高关税，以保护本国的市场，同时再国外市场上进行低价销售。这时只有英国仍实行自由贸易政策。

　　第一次世界大战后，资本主义的市场问题趋于尖锐。各国争夺市场的斗争加剧，许多国家进一步提高关税。开始实施许多的非关税壁垒措施，又一次掀起了保护贸易主义的浪潮。到1931年，杂牌严重的经济危机的打击下，英国不得不最终放弃自由贸易政策，转而全面实行保护贸易政策。。

　　在垄断资本主义时期，帝国主义国家实行的使侵略性的保护贸易政策（又称超保护贸易政策）。这种政策和垄断前资本主义时期的保护贸易政策有很大的不同：

　　它不是保护国内的幼稚工业，而是保护高度发达的垄断工业，以增强其在国外市场上的垄断地位；

　　它不是消极地防御外国商品侵入本国市场，而是采取种种奖出限入措施，加紧对外扩张，以占领国外市场；

　　它不是保护一般的资产阶级，而是保护大垄断资产阶级。

　　侵略性保护贸易政策以凯恩斯主义的保护贸易学说作为它的理论基础。凯恩斯主义者从理论上抨击古典经济学家的自由放任、自由贸易政策，极力提倡国家干预对外贸易活动，以取得对外贸易顺差，缓和经济危机，增加就业。

　　三、第二次世界大战后资本主义国家的对外贸易政策

　　二战后，世界的政治与经济形势发生了深刻的变化，使资本主义国家的对外贸易政策也出现了重大变化。先后出现了两种主要倾向：

　　贸易自由化倾向（20世纪50年代——70年代初）；贸易保护主义重新抬头（70年代中期至今）这两种倾向相互对立、相互结合、同时并存。

　　1、  贸易自由化

　　二战后，发达资本主义国家继续实行超保护贸易政策，采取种种措施，严格限

　　制商品的进口，关税继续维持在较高的水平上。随着世界经济的恢复和发展，资本主义国家逐步放宽了进口限制，在对外贸易政策中出现了贸易自由化倾向。贸易自由化是指资本主义国家在世界范围内采取的逐步减低关税和放松其他进口限制的政策。其主要表现：

　　第一，发达资本主义国家逐步放宽进口限制，扩大进口自由化，放宽和取消外汇管制，实行货币自由兑换，促进了贸易自由化的发展；

　　第二，在关贸总协定缔约国范围内大幅度降低关税和削减非关税壁垒；

　　第三，在经济贸易集团成员国间取消内部关税，对外达成关税减让协议，导致关税大幅度下降；

　　第四，实行普遍优惠制，发达国家给予发展中国家以普遍的关税优惠待遇；

　　第五，经济贸易集团给予发展中国家后其他有关国家以优惠关税待遇。

　　2、  新贸易保护主义

　　以1974—1975年的世界经济危机为转折点，资本主义经济陷入了“滞涨”的困

　　境。主要资本主义国家的对外贸易政策发生了明显的变化，新贸易保护主义抬头。各国开始广泛采取并不断强化种种非关税壁垒措施，作为实行贸易保护主义的主要手段，以限制别国商品的进口。这是新贸易保护主义的基本特点。

　　贸易保护主义的抬头，使各主要资本主义国家之间的贸易摩擦不断加剧，甚至导致剧烈的“贸易战”。

　　3、  管理贸易

　　70年代以来，西方国家的贸易政策开始向管理贸易转变。管理贸易是一个新的

　　范畴，包括两方面的含义：一方面，从国与国之间的贸易关系看，它指的是通过国际协定、政府间协议、民间协商等方式，来控制价格、协调关系，以缓和各国间的贸易摩擦，实际上也是各国宏观经济制裁的国际协调；另一方面个别国家的政府通过国内立法，后用双边、多边协调管理的办法来管理本国的对外贸易。

　　4、  战后发展中国家的保护贸易政策

　　以普雷维什为代表的一些发展中国家的经济学家，从战后发展中国家贸易条件

　　不断恶化、工业发展缓慢的实际状况出发。主张通过征收关税，改变进出口商品价格，以改善发展中国家的贸易条件；主张采取关税与非关税壁垒措施，限制进口，以保护本国幼稚工业。他们认为，发展中国家采取保护贸易政策是为了纠正国际贸易中的不平等的一种工手段，它不会妨碍世界贸易的增长速度。而发达资本主义国家的保护贸易政策即加剧了这种不平等，压制了发展中国家的发展，减低了世界贸易的增长速度。

　　根据这种学说，第二次世界大战后发展中国家普遍实行一般的或称温和的保护贸易政策。

　　四、思考题

　　1、  对外贸易政策的实质

　　2、  重商主义的基本内容

　　3、  李斯特的保护贸易理论

　　4、  凯恩斯主义保护贸易学说的基本内容

　　5、  贸易自由化的概念及其主要表现