越南政府今年6月中旬颁布的新法规为越南烟草市场打开了新局面。

    公开的观点是，越南政府将垄断卷烟行业的各个环节，包括进出口。越南政府将控制该国市场上卷烟的生产和配送，并牢牢控制卷烟制品的批发和零售，而且不会建立新的卷烟厂或扩大现有卷烟厂的生产规模；除以出口为目的的合作外，越南政府不会再与国外烟草企业开展新的合作。

    越南加入世贸组织时，曾承诺遵从非歧视性原则，这是越南颁布新法令，在一定条件下开放卷烟市场的原因。

    据该国贸易和工业部下属的消费和食品代理部的负责人说，越南政府在卷烟生产和配送上的做法不符合世界贸易组织的规定，有违越南对世贸组织的承诺。

    “禁止”和“有条件允许”两者的区别是非常明显的，但这并不意味着将来外国卷烟品牌会洪水般涌进越南市场。

    在今年6月18日颁布的烟草新法规中，越南政府同意在越南生产新的卷烟品牌，并且允许越南国有烟草公司进口卷烟。只有国有企业和在越南拥有主要股份并有贸易许可证的合资公司才可以生产卷烟制品。

    据越南卷烟协会介绍，卷烟生产和销售每年为越南财政上缴税收6万亿越南盾（约合3.75亿美元）。由于越南烟草市场利润丰厚，多家国外企业都想进入越南市场并扩大其产量。

    一些国际卷烟生产企业与越南国有烟草公司合作在越南生产卷烟，包括英美烟草、菲莫烟草和日烟国际。尽管他们只被允许和越南国有卷烟厂合作，但是他们从越南市场上仍然获得了巨额利润。2006年，555、万宝路、登喜路、柔和七星在越南卷烟市场的份额合计达到1/3，由于这些产品多是中档或高档产品，所以其收入大大超过了越南烟草销售额的1/3。

    2006年，英美烟草和越南国有烟草公司在政府的同意下联合推出了波迈和Viceroy两个品牌，这一事件引起其他国际卷烟生产企业的不满。事实上，英美烟草所获授权的限制条件很多。

    来自越南贸易和工业部的最新消息称，在不远的将来，日烟国际将有至少两个品牌投放越南市场。贸易和工业部认为，允许新的品牌卷烟在国内进行生产比直接进口对越南更为有利。

    2006年，越南烟草税率从烟草制品售价的45%提高至55%，受此影响，该国卷烟总销量大幅下降了11.4%。专家估计，当越来越多的进口卷烟进入越南，新的竞争者的加入将会使卷烟价格下降、销量上升。 （文/王臣）

来源：东方烟草报社