美丽的柬埔寨王国，位于中南半岛南部，东和东南部与越南接壤，北部与老挝相邻，西和西北部与泰国毗邻，西南濒临泰国湾，面积18.1万平方公里，人口约1380万，属热带季风气候，一年四季绿树成荫，盛花如春。

　　柬埔寨实行君主立宪和多党联合执政，其国民议会是唯一拥有立法权的机构，特别是今年2月间修改宪法，即“国会议员投票50%+1获通过，即可组建新政府，”这为柬在2008年大选，提供了重要的司法保障；柬自第三届政府成立以来，以《四角战略》方针和《柬第三届王国政府的施政纲领》为执政基础，并高度重视政局稳定；洪森首相在出席亚洲经济论坛会指出：“搞好和平、安全和政局稳定，是国家经济发展的最重要保证”。柬埔寨的政局稳定，经济持续增长，呈现出稳定发展的良好态势。

　　1993年以来，柬埔寨实行自由市场经济制度和私有化，深化改革开放，国民经济得到逐步恢复和发展。过去12年里，GDP年均增长6.5％，人均国民收入年均增长4.8%，通货膨胀控制在5%左右；新一届政府强调“四角战略”的宗旨就是要发展农业、进一步加强基础设施建设、发展私有经济和增加就业、提高国民素质及加强人力资源开发。“四角战略”的最终目标是促进经济增长、国民就业、平等和社会公正，提高公共服务效率。2005年，GDP达54亿美元，经济增长7%，农业产值约占柬GDP的 30％，工业产值约占柬GDP的 28.6％，服务业产值约占柬GDP的 35.8％，其他约占柬GDP 的5.6％；通货膨胀率为4％，人均GDP为388美元；国家财政收入5.65亿美元，财政支出7.8亿美元；外汇储备8.3亿美元；进出口额为52.4亿美元，其中出口26.9亿美元（90%为成衣出口），进口25.5亿美元；吸引外资协议投资额为6.82亿美元。

　　农业丰收，粮食自给有余。2005年种植稻谷面积为212万公顷，粮食产量除满足2006年全国人口用粮和留用种籽外，尚有近130万吨大米可出口，比2004年增产稻谷180万吨。2005年农业产值约占GDP的30.4%，其中稻谷占6.4％，其他作物占7.8％，畜牧占4.6％，渔业占9.6％，林业约占2.0%。农业产值较上年增长约4%。

　　纺织和成衣是柬工业快速增长的加速器。2005年柬工业领域的增长主要依赖于纺织和制衣业发展的拉动，该行业占工业（GDP）产值的15.4%，建筑业只占6.8%，食品饮料烟草仅占2.5%,纸张印刷和化工等其他工业约占3.9%。工业产值较上年增长15.7%。

　　旅游业带动服务业增长。吴哥古迹是来柬旅游者向往的艺术典范，观后令人心灵震撼、叹为观止；2005年吸引来柬游客达140余万人次，创收10.7亿美元；旅游业带动了服务业等相关产业的发展，如运输、通讯、批发零售、酒店餐饮、金融、医疗和教育等行业的产值增速均在9.6%至11％，尤其是酒店餐饮业增速达18.6%，服务业产值较上年增长11.4%；预计2006年来柬游客可将达170万人次。

　　柬重视发展自然资源旅游和文化服务旅游，在开发旅游区的同时，也十分重视环境的保护；计划将逐步开通各旅游省份和地区的空中航线，方便游客在几天时间内游遍柬的重要景点，如吴哥古迹游、西哈努克海滨游、蒙多基里生态游、洞里萨湖水上游等，并重视开发供游客娱乐和消费的服务业。

　　外援稳定，弥补国家发展资金。柬政府积极争取外援，弥补国家财政和建设资金不足。1992－2005年，柬共获得各类国际援助约62.67亿美元，年均4.82亿美元。多边援助主要来自世行、亚行和国际货币基金组织，双边援助主要有：日本、中国、韩国和欧盟等国。争取外援的主要渠道是柬政府每年召开的国际援柬咨询团会议（CG 会议）。稳定的国际社会援助弥补了柬政府建设资金不足，促进了经济恢复和发展，缓解了国家财政困难。

　　固定资产投资逐年小幅增长。2005年柬全年固定资产投资总额约为8.7亿美元，比2004年增长11.84％，其中公共投资为2.70亿美元，私人投资为5.99亿美元。全年投资占柬当年GDP16.1%,其中国内资本占9.2%,外来资本占6.9%。

　　丰富的自然资源。柬独特的地理位置，形成六大资源，即农业资源、森林资源、文化旅游资源、水利资源、矿藏资源和油气资源，为国家发展经济建设提供巨大的财富。自上世纪70年代始，柬多年战乱，上述资源未能得到有效地开发和利用。90年代后，柬实现国家和平，进入经济恢复重建期,但由于自身缺少技术力量和资金，至今尚无力对国家矿藏资源状况进行广泛深入地普查和勘探,柬有关机构现掌握的情况只限于原60年代和80年代由法国和越南帮助其普查的矿产资料,柬政府对自家的矿藏和油气资源蕴藏家底尚不完全掌握。柬地质板块构造奇特，平原为河流冲积平原，地下流沙埋层较深；东北和西北是山脉地带，蕴藏着丰富的矿藏资源。据有关资料显示，柬蕴藏着多种矿藏，主要有色金属为：金、银、铜、铁、铝、锡、砷、铋、铬、氟、镁、锰、钼、锑、硅、钨、锆等；矿石有：磷、硫、煤炭、石灰岩、龟肝石、强石英石、沙金刚石、红蓝宝石、高岭土等。尤其是林业资源十分丰富，木材种类达200多种，总积蓄量约11.36亿立方米，盛产珍贵的热带林木和竹类，还出产多种药材。

　　基础设施建设全面展开。在公路建设方面，仅正在施工建设的公路就有9条，2006-2008年陆续交公，包括双边无偿援助、世行和亚行贷款等，建设资金达2.87亿美元；亟待建设的公路就有4条，所需资金达0.978亿美元；今后优先考虑建设的公路、桥梁、市区环路等项目就达19项，预计所需资金达8.165亿美元；另对其自贸区、港口、铁路等建设规划预计所需资金达2.65亿美元。在电力方面，今年5月又有一座45万千瓦火力发电站并网发电；我方采用BOT方式在柬投资2.8亿美元的甘再水电站，即将投入建设；在通讯方面，已建成的移动通讯已基本覆盖柬埔寨各地，我方的华为公司正将进入施工阶段的2.5亿人民币CDMA通讯网络建设；各项基础建设全面展开，景象万千，呈现出一片繁忙的景象。

　　柬在2006年将获得6.01亿美元的多、双边援助，国家财政预算财政收入为6.9亿美元，预计经济增长率为6％左右。计划成衣出口增长10%，外国游客增长35%，农业增长3.6%，工业增长9.1%，服务业增长6%，预计2006年柬的宏观经济形势稳定，工农业稳步增长。

　　对柬埔寨投资优势明显。目前柬还没有专门的外商投资法，其吸收外资的法规政策主要体现在《投资法》及其“实施条例”等相关法规和文件中，有关政策和有利因素主要有：

　　（1）对外资与内资基本给予同等待遇；

　　（2）政府不实行损害投资者财产的国有化政策；

　　（3）已获批准的投资项目，政府不直接干涉商业货物或服务的价格；

　　（4）不实行外汇管制，外汇法对任何外汇经营都不设限，包括转账和国际结算。柬为经济活动高度自由化的国家之一，由美国遗产基金编纂的2003年经济自由度指数，在170个国家中，柬埔寨名列第35位，与日本同名次。

　　（5）在国际市场准入方面，美、欧、日等28个国家将柬作为最不发达国家包括成衣在内的许多产品给予普惠制待遇(GSP),并在2003年9月成为WTO成员国；

　　（6）鼓励外商投资的行业主要为农业、旅游业、环保、高科技、劳动密集型工业、出口加工型工业、基础设施建设和能源等重要领域；

　　（7）在税收方面，免征投资生产企业的生产设备、建筑材料、零配件和原材料等的进口关税；企业投资后可享受3-8年的免税期，免税期后按税法缴纳20%的所得税；如利润利用再投资，免征所得税；分配红利不征税；产品出口，免征所得税；所得税20%、增值税10%、营业税2%；

　　（8）对土地的使用，其宪法规定外国人不得购买和拥有柬的土地，但外国投资者可长期租赁，期限最长为99年，期满可申请续租；

　　（9）商业组织形式是，进行经济贸易活动比较宽松，可个人、合伙、公司等不同的商业组织形式注册，且注册费用较低；搞进出口贸易不受国籍限制。

　　对柬投资注意克服不利因素：如基础设施等硬件较差，经营中会提高成本；吸引外资的软环境亟待改善：如政府官员腐败现象比较普遍；市场、经营秩序比较混乱；法制不健全，其经济发展主要依赖于外援和外资;政策连续性差。

　　中柬双边经贸合作领域不断拓宽。中柬经贸合作卓有成效，近年来，中柬保持着良好的经贸往来和互利合作。

　　第一，双边贸易呈持续增长态势。2005年双边贸易额突破5亿美元的预定目标，达5.63亿美元，比上年增长16.8％，其中我对柬出口5.36亿美元、增长18.5％，自柬进口2700万美元、下降8.8％。双边贸易额已由1993年的2000多万美元增至2005年的5.63亿美元，12年增长了28倍。

　　第二，我对柬投资合作逐步扩大。我对柬投资大幅增长，2003-2005年连续三年成为柬第一大投资国。据柬方统计，1994-2004年我对柬投资项目协议金额6.28亿美元，固定资产投资协议金额4.81亿美元，投资净额7688万美元。2005年我对柬协议投资额达4.52亿美元。1994 -2005年，我在柬设立企业230家，涉及服装、电力、矿产、酒店、农产品和食品加工、建材、商场等领域。

　　第三，我企业开拓柬承包工程和劳务合作市场效果良好。2005年，双方新签承包工程合同额3.67亿美元，完成营业额1.23亿美元。我企业在柬承包工程有效地带动了机电产品、成套设备和原材料的出口。投资2.8亿美元的甘寨水电站BOT项目今年2月正式签署合作协议，成为迄今规模最大的中柬合作项目。结合柬成衣业发展的需要，我向柬输出了大量服装加工方面的劳工。我在柬投资和承包工程带动了劳务人员的输出。据统计，2005年我与柬签署对外劳务合作合同额1433万美元，营业额1082万美元。至2005年底，我向柬共派出劳务3499人。

　　第四，我援柬项目为柬人民带来实实在在的利益和好处。1993-2005年我向柬提供经济技术援助共20亿元人民币（包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款）。近年来，一批援柬项目先后交付使用，其中2005年援柬400辆警用摩托车和6艘巡逻艇、1500延米贝雷钢桥和15台公路养护设备等项目社会效益显著，得到柬政府和人民的高度赞誉。援柬政府办公大楼、修复吴哥周萨神殿，利用我优惠贷款购买缉私缉毒设备、对柬电信网络进行改造项目进展顺利。特别是援建柬7号国道项目施工进度明显加快，使原来交通十分闭塞的柬东北地区人民开始提前受益；现该工程业已成为柬上至国王、下至贫民百姓最为关注、熟悉和称道的好项目。

　　第五，我帮助柬培训了大批经济建设急需人才。1993-2005年，我帮助柬培养了294名政府官员和经济技术人员，并派出35名专家赴柬进行技术指导和培训。我对柬人员培训领域涉及柬卫生、体育、外交、金融、商务、工业、农业、交通等，培训对象包括柬政府有关部门的司、处级中青年干部和专业技术人员。目前，受训学员在各自工作岗位上发挥着积极作用，有的已成为部门的中坚力量。

　　进一步扩大双边经贸合作。

　　（一）深挖潜力，力争双边贸易实现新突破。第一，从扩大自柬进口入手，利用我已向柬提供的特殊优惠关税待遇，开发水产品、农产品、橡胶和其他经济作物、油气和矿产品作为出口商品的潜力，实现优势互补、互通有无，促进双边贸易平衡发展。积极考虑以我政府援助与企业产业化经营相结合的方式，利用柬的土地等资源和我资金、技术设备优势，双方进行农业综合开发和产业化经营，以促进更多柬产品销往我国市场，改变柬对我出口产品短缺的窘况。第二，积极推动我企业扩大电信与发电设备、建材、建筑机械与农机具、家用电器和医药等产品在柬市场的份额。第三，扩大出口和增加进口双管齐下，推动双边贸易总额取得新突破，争取2010年双边贸易额达到10亿美元。

　　（二）继续扩大双方在投资、承包工程与劳务等方面的互利合作。一是积极支持我信誉好、实力强、经验丰富的企业来柬选择有市场、有效益的成衣业、油气和矿产资源、旅游业、农业和电力开发项目，力争投资建成几个有影响力的大项目。二是加快我在柬建立出口加工基地的建设步伐，积极探讨投资橡胶开发项目，推动我企业在柬实施BOT项目，促进甘寨水电站BOT项目的顺利实施。三是从加强能源战略合作、帮助柬发展经济和减少贫困出发，支持有实力的中资公司开发柬油气资源，争取这次高访期间签署有关合作协议，以尽快抢占能源和市场。

　　（三）加大对柬援助力度，帮助柬提高自我发展能力。柬是世界上最不发达国家之一，1992-2004年接受国际援助共57.57亿美元，外援在柬经济重建和发展过程中发挥着举足轻重的作用。国际社会对柬援助每年保持在5亿美元左右，约占柬每年国民生产总值的1/6。日本是当今柬第一大援助国，每年提供1亿美元左右的援助；外国以及世行、亚行和IMF等国际机构向柬提供的贷款日增，且条件比较优惠，贷款利率0.5-1.5%之间，期限30-40年，宽限期5-10年。我是柬传统援助国，尽管援助数额不大，但不附带任何政治条件，深得柬信赖和赞扬。为扩大我在柬影响，我宜根据援外工作战略，结合柬实际情况和我方可能，从变“被动”为“主动”、“输血”为“造血”出发，在落实好7号国道、电信网络改造、政府办公大楼等现有援柬项目的基础上，加大对柬援助力度，帮助柬建设基础设施、提高自我开发和自我发展能力。着眼长远，帮助培养急需人才，促进经济社会发展，从中柬互利合作和世代友好出发，继续做好对柬双边和多边人力资源培训工作。特别要办好2006年度水利、金融、交通、港口和电力五大领域柬官员赴华培训，尽可能多地接受柬其他方面的人员赴华参加多边官员和技术培训。

　　（四）加强对中资企业的引导和服务。总结中资企业在柬创业的经验教训，积极推广成功经验，通过成功企业的现身说法，使我企业更好地了解柬国情和市场，准确领会投资政策和法规，在柬拓展投资经商业务少走弯路，合理规避投资风险，减少不必要损失，防止决策失误，争取经营业务取得良好的经济效益。

　　（五）加强双方在区域经济合作中的协调和配合。两国主管和负责GMS和中国-东盟自贸区等多边经济合作事务的部门加强联系和沟通，建立对话渠道和磋商机制，经常交流和借鉴彼此的发展经验，不断深化区域经济合作，促进互利共赢和共同发展。

　　生机盎然的柬埔寨、发展建设中的柬埔寨、商机融融的柬埔寨，为我国的企业走出去展现出新的平台，愿中柬的经贸合作不断取得新的愿景。

　　来源：商务部网站