近日在南宁举办的环北部湾经济合作论坛上，广西壮族自治区党委书记刘奇葆提出了建设南宁－新加坡经济走廊建议，引起人们很大的关注。山水相连，人文关系密切的中国大陆与中南半岛之间的交流合作是中国与东盟交流合作的重要组成部分。对此进行探讨，具有重大的现实意义。

　　 一、挺起中国—东盟合作的脊梁，突出广西的地位和作用

　　中国与东盟合作包括有陆上的湄公河次区域合作和目前正在推进的海上泛北部湾区域合作，在此基础上沿太平洋西岸从南宁到新加坡经济走廊的建设，将把中国—东盟合作推向一个全方位合作的格局。

　　南宁－新加坡经济走廊北南纵贯中国大陆到中南半岛南端的新加坡，途经中、越、老、柬、泰、马、新7国，辐射至缅甸，如同中国－东盟合作的脊梁，而且距离短，成本低，效益好，潜力大，交流合作前景看好。

　　1．连接中国与东南亚大陆最便捷的大通道

　　 南宁到新加坡距离很近，直线距离只有3000公里左右，首先要大力发展连接两地最便捷的现代化公路、铁路运输系统。尽管目前两地间有一些城市已有航班往返，但毕竟它不是沟通两地的主要方式。大量的货物和旅客还是要靠便捷的汽车和火车来运输。因为两地是山水相连，广西与越南有637公里长的共同边界，如果有现代化的公路和铁路，从中国南宁出发，两天就可以经过越南、老挝、泰国、马来西亚，到达新加坡。南宁到老挝首都万象直线距离约700公里，到曼谷的直线距离约1200公里。

　　这是中国与中南半岛各国进行沟通的最佳线路。交通干线所经过的地区大多是平原和丘陵地带，崇山峻岭比较少，建设起来可以节省大量投资和时间，使之尽快投入运行。

　　2．促进沿线投资、贸易、旅游等方面的交流合作

　　南宁—新加坡经济走廊的建立将使中国与中南半岛之间的交通大大便利，这样，不仅华南大量的资本会流入地区，还有很多适用的中国技术和设备也会进入该地区。

　　在贸易方面，越南中北部到泰国东北地区的铁路和公路建好后，从中越边界到泰国的东北部只有10个小时左右的车程，越、老、泰、柬等国很多热带地区的鲜活产品很快捷就可进入中国市场，中国的商品也很方便就可以进入中南半岛的心脏地区。

　　尤其是在旅游方面，中国每年有数千万的游客到桂林和南宁旅游，如果有了从新加坡经马来西亚、泰国、柬埔寨（或老挝）、越南到中国的铁路和高速公路的便捷交通网络，加上简便的手续，他们会自动延伸到越、老、柬、泰、缅、马、新等国旅游，加上从广东、海南、香港、澳门等地直接过来旅游的游客也会有数百万。反过来，这些国家的大量游客也将沿线到中国来旅游。

　　3．突出广西在中国—东盟交流合作中举足轻重的地位和作用

　　新加坡位于南宁－新加坡经济走廊的南端，尽管面积不大，但毕竟发展程度高，市场经济发达，作为国际的金融、贸易、航运中心，将对本区域尤其是沿线地区的开放发展发挥积极的推动作用。走廊上还有一些重要的城市如湄公河流域的经济中心曼谷、东盟向中国开放的桥头堡河内等也是走廊上的增长极，它们把沿线的经济资源整合起来，构成西太平洋沿岸的快速增长带。

　　位于中国大陆南部的广西作为走廊的北端，其地位和作用更加突出。中国大陆将主要从这里走向中南半岛，中南半岛7国也将主要从这里进入中国大陆。随着北部湾经济圈的形成和广西逐步参与大湄公河次区域合作，广西在中国的对外开放格局特别是在与东盟的合作中更显得举足轻重，广西将名副其实成为中国与东南亚的海路空交通枢纽；作为中国—东盟博览会长期举办地，南宁愈加成为中国与东盟交流合作不可替代的平台。

　　二、建立南宁－新加坡经济走廊的构想

　　南宁－新加坡经济走廊，是以从中国南宁为起点，经过越南首都河内、老挝首都万象（或柬埔寨首都金边）、泰国首都曼谷、马来西亚首都，一直到达中南半岛南端的新加坡的泛亚铁路和公路大动脉为载体的经济走廊，沿途连通中国、越南、老挝（或柬埔寨）、泰国、马来西亚、新加坡等７个国家，并可直接辐射到缅甸。

　　（一）经济走廊的载体——交通运输线路已经具备

　　1．钢铁大动脉将纵贯北南

　　在铁路方面，粤桂、湘桂线都已经或正在现代化，距离都大约在700公里左右，经南宁、凭祥就可以进入越南。华南、华东等地通过粤桂线、湘桂线经南宁、凭祥与越南的北南统一铁路连接，进而与正在修建的泛亚铁路连网，成为中国与东南亚大陆的最重要和最便捷的钢铁通道，经越南、老挝（或柬埔寨）、泰国、马来西亚直达中南半岛南端的新加坡，沿途连通7个国家。

　　由于考虑到地理条件、修路的成本、铁路沿途的经济发展，泛亚铁路已经决定走东线，从新加坡、马来西亚北上后，由泰国往东，经柬埔寨到越南，然后沿海边北上到河内，再从河内分为两支，一支往东北上南宁，另一支往西北上昆明。河内－南宁铁路418公里，其中南宁－凭祥段为准轨，速度较快；河内－昆明铁路761公里（其中河内－河口296公里，昆明－河口465公里），均为米轨，速度慢，运量小，是法国人在20世纪初修建的。

　　泛亚铁路开通后运量的重点将主要是从河内往南宁的方向。因为：一是该线便捷，运量大，速度快，成本低，河内－南宁线比河内－昆明线短343公里；二是相比较中国的西南及西部，中南半岛国家与华南、华东在经济上更有互补性。中南半岛国家缺的是资金、技术、设备、人才、游客、质量好的工业和日用消费品，这些正是华南、华东地区的优势，同时华南、华东还大量需要东南亚的原材料等。中国与中南半岛各国之间的运输量主要是华南、华东与中南半岛各国之间的客货运输。

　　2．公路网络纵横交错

　　在公路方面，已经完成或正在修建中的南宁－广州高速公路（可延伸至香港）、北海－成都高速公路（沟通桂、黔、渝、川四省区）、南宁－昆明高等级公路、桂柳高速公路（往北连接湖南等北面的省市）、钦防高速公路、南宁－凭祥高速公路等经过南宁、凭祥与越南贯通北南的１号公路、芒街－海防公路相连接。这一公路网往西再与老挝、柬埔寨、泰国等中南半岛国家的公路网连接起来，中国与东南亚大陆就连在了一起。从友谊关、东兴进入越南后，往西南可通达老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、马来西亚和新加坡。

　　（二）南宁—新加坡经济走廊的主要内容

　　 ——创立沿途省市县及企业联席会议制度：通过联席会议让各方相互了解和沟通，提出投资、贸易、旅游等方面合作的计划，解决存在的问题；

　　——重点是建立从南宁经越南、老挝（或柬埔寨）、泰国、马来西亚到新加坡的铁路和高速公路的交通网络，沟通中国到中南半岛的快速运输和物流；

　　 ——通过相互贸易、旅游等方面的交流和合作，扩大对外开放，增加就业机会，促进沿途地区的经济发展。

　　三、当前重要的是着手行动

　　发展中国与东盟的合作，建立南宁—新加坡经济走廊，当前应侧重着手如下几方面的事情：

　　（一）最重要的是建立快速的铁路公路交通网络

　　1．铁路方面：

　　尽快连通泛亚铁路。泛亚铁路全线大多数路段已经建成通车，只有柬埔寨金边到越南胡志明市约300来公里的路段需要新建。如果各方积极投入，资金到位，全线很快就可以贯通。中国总理温家宝2003年10月8日在印度尼西亚与东盟10国首脑会谈时已答应提供该路段的可行性研究费用。

　　泛亚铁路东线同时应考虑接通泰国东北部廊开（隔湄公河与老挝万象相望）至越南中北部路段。南宁－河内－荣市段已有现成的铁路，其中南宁－凭祥－同登－河内已经是准轨，泰国廊开－曼谷－吉隆坡－新加坡段已有现成铁路，眼前只需建荣市－万象段仅约300公里左右即可连接起来。如果各方协作配合好，有关投资到位，三年左右的时间纵贯中、越、老、泰、马、新6国的大通道即可建成。然后再把目前一些米轨路段扩建为准轨，使之更快速、畅通和有更大的运输量。

　　2．公路方面：

　　尽快规划建设南宁－新加坡高速公路。中国境内全长179.7公里的南宁－友谊关高速公路已于2005年完工，从泰国廊开－曼谷－吉隆坡－新加坡段已有现成的高速公路，目前只需从中越边境到老挝万象的低等级公路改造或新建500公里左右。从中国南宁经过越南河内和老挝万象，到达泰国东北部的廊开只有约一天的路程。

　　（二）当前先利用“东西走廊”

　　“东西走廊”是从越南中部岘港市为起点，经老挝的沙湾那吉省、泰国的孔敬府到缅甸的毛淡棉市的交通走廊。在越南等国的积极推动下，2000年1月召开的GMS第9届部长级会议决定将开发经济走廊列为经济合作四大战略重点之首，最先入选的是东西经济走廊，沿途各国间交通运输已实行便利化措施。之所以重视东西经济走廊构想，是在于该走廊的东侧地区、即泰国东北部（孔敬）经老挝（沙湾那吉）至越南中部广治的公路已大体建成，沿线各国对建设东西经济走廊持非常积极的姿态，且日本等区域外发达国家和国际组织也愿意提供支持。目前，这条交通走廊东段已经初步建成，南宁－新加坡经济走廊已可利用现成的南宁－河内－广治－老挝沙湾拿吉－泰国孔敬－曼谷－吉隆坡－新加坡公路为载体先运作起来。

　　（三）早日实现公路客货运输的直通业务

　　早日实现公路客货运输的直通业务，使新加坡、马来西亚、泰国、缅甸、柬埔寨、老挝、越南、中国等国家的汽车能在各地自由通行，让一国的货物和乘客搭乘的本国交通工具能直接到达另一国家的目的地，以方便跨国的客货运输，减少周转，加快运输速度，降低成本，提高效益。

　　（四）开展旅游合作业务

　　开展旅游合作业务。新加坡、马来西亚、泰国、缅甸、柬埔寨、老挝、越南、中国等国家的各旅游目的地和旅行社之间应建立紧密的合作关系，尤其是在宣传广告、游客运送、通关手续、景点观光、饭店服务等方面，各方每年应组织会议和活动，解决存在的问题，拓展新的业务。

　　（五）简化通关手续

　　简化人员往来的通关手续，让新加坡、马来西亚、泰国、缅甸、柬埔寨、老挝、越南、中国等国家的人员相互往来实行免签或落地签证制度，提高办事效率，缩短通关的时间。

　　中国和东盟两大市场正逐步结合成一个紧密型的自由贸易区，能最有效沟通两大板块的是建设连接中国大陆与中半岛的南宁新加坡经济走廊。该走廊最便捷、投资最少、工期最短、效益最好。实施好这一方案将会大大推动中国与东盟的交流与合作，从而促进双方经济和社会的发展。（文／古小松）

　　来源：广西日报

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