本报24日讯 “没有您做担保，我真不知道什么时候才能贷到这两万元钱。”今天下午，在哈尔滨市商业银行利达支行，哈尔滨市下岗职工金志华握着担保人哈市劳动和就业保障局干部王联辉的手激动地说。今天，像他一样，哈市还有22名下岗职工，在哈市劳动和就业保障局领导及工作人员的担保下，拿到了两万元的小额贷款。

　 在现场，记者了解到，今天领到小额贷款的下岗失业人员，多靠打零工维持生计；早想通过小额贷款做点事儿，可是却苦于找不到担保人。37岁的金志华已下岗十多年了，孩子今年14岁，十多年来，就靠打零工维持家庭生活。前两年听说哈尔滨开始为下岗职工提供小额贷款，心里挺高兴，可是一去办理，却被告知必须有担保人。而担保人要求是国家行政机关、事业单位或效益较好企业的在职职工。找了一大圈，仅有的两个符合条件的人却因怕担风险拒绝了。

　 据了解，哈市下岗失业人员小额贷款业务自2001年开办以来，办理发放贷款总额在逐年上升。2001-2003年，发放贷款总额为700多万；2004年为3732万；今年前三个月就发放贷款800多万，预计全年发放额超过4000万。

　 据专门办理哈市下岗失业人员小额贷款业务的哈市商业银行利达支行负责人介绍，该支行窗口每天接待下岗职工百余人，其中符合贷款条件的人占一半，而这符合条件的一半人中，还有1/5的人都因为找不到担保人而贷不到款。据哈市就业管理局副局长孙晶华介绍，他们和哈市财政两部门刚刚联合发出了《关于进一步做好小额贷款担保工作的通知》，进一步降低小额贷款反担保门槛，对在社区街道内，利用自家房屋、场地，合伙经营或组织起来就业，并从事国家规定的微利或便民服务项目的，下岗失业人员持社区出具的个人信用证明，可免予提供反担保，直接办理贷款手续。同时，为提高下岗失业人员的创业成功率，从根本上减低贷款风险，将实行创业培训和个人信用与小额担保贷款有机结合的办法。对创业起步阶段能够积极参加创业培训独立编制创业计划书，对企业项目的可行性、贷款的必要性能够做出正确的分析和判断，并经培训机构专家组为其出具推荐书，财政、劳动、经办银行等部门确认后，可直接申请小额担保贷款，免除其它反担保措施。对于合伙经营的，只要其符合小额担保贷款条件，在反担保风险控制额不超过贷款额30%%的前提下，允许一个符合条件的反担保人为其合伙经营的两个或两个以上借款人提供小额贷款担保。预计，今年哈市将对4000名渴望创业的下岗失业人员进行培训，并在后继服务中提供专家指导、政策咨询、小额贷款、税费减免等一系列扶持服务。

　 名词释义

　 反担保，指下岗失业人员申请小额创业贷款时，必须要有一个担保人以自己的财产为其作风险担保，同时担保人必须是公务员或者事业单位的工作人员。