2005年的春天，对自治区各高校的贫困大学生来说具有别样的意义。3月1日，自治区教育厅和新疆工商银行、农业银行、中国银行、建设银行新疆分行、农行兵团分行、交通银行乌鲁木齐分行、乌鲁木齐市商业银行等7家银行签订了国家助学贷款协议书，标志着国家助学贷款新机制在新疆的全面启动，自治区28所高校和承办贷款业务的各银行分支机构合作协议的签订工作随即全面铺开，多年来困扰贫困大学生的贷款难问题有望得到解决。

    国家助学贷款5年资助5520名大学生

    新疆的国家助学贷款工作始于2000年，到今年整5年，5年的时间并不长，但回顾5年来新疆国家助学贷款工作走过的历程，却堪称一波三折。2000年，新疆仅有工商银行一家承办国家助学贷款，当年全疆只有11名学生从银行获取了5万元的国家助学贷款，占当年学生申请贷款额0．44％。2002年，在国家有关部门的强力推动下，新疆5家国有商业银行全部参与了国家助学贷款的发放工作，到2002年底，新疆国家助学贷款余额达到1050万元，2789名学生受益。但是到了2003年，国家助学贷款的发放工作又呈现出停滞不前的情况，当年只有335名学生获得了国家助学贷款。去年6月，国务院下发了《关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》，9月，国家部委院校的招投标结束，中国银行中标，中国银行新疆分行受其总行委托，加大了对我区3家国家部委院校的贷款力度，新疆国家助学贷款余额开始增长。截至2005年2月底，全疆5年间累计为5520名在校学生发放了贷款3283．18万元。

    停滞不前，银行的担心和现实的尴尬

    短短5年间，国家助学贷款一波三折，发放工作一度停滞不前，原因何在？和商业贷款相比，国家助学贷款的高风险一直是银行所担心的。国家助学贷款体现了国家的资助性，和商业贷款在性质上有显著不同，因而在实际运作中，和商业贷款也有所不同。比如，担保一直是银行确保贷款安全的主要手段，但是国家助学贷款就不需要学生提供贷款担保。经过几年的运作，这种风险性已经现实地显露。记者在采访中得知，在已经离校的贷款学生中，有相当部分因工作的不稳定性，和银行失去了联系，导致助学贷款的违约率不断上升。另外，和商业贷款相比，国家助学贷款所需的人力成本也较高。助学贷款的特点是，单笔金额小，但贷款人数多，审查起来相当麻烦。由于银行的积极性受挫，2003年以来，国家助学贷款的发放出现了减缓的趋势。

    新机制推动国家助学贷款工作驶入快车道

    正是看到原有助学贷款工作中存在的种种问题，国家从去年开始推行助学贷款新机制。新机制除了对学生归还贷款在期限、利息方面作出更优惠的规定，很重要的一条就是建立了对商业银行的风险补偿机制，由财政和高校按贷款当年发生额的一定比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金，给予经办银行适当补偿。

    自治区党委和人民政府对落实新机制相当重视，2004年11月17日，自治区人民政府召开按新机制开展助学贷款动员大会。2005年2月5日，自治区党委副书记艾斯海提·克里木拜主持召开国家助学贷款工作协调会，参加会议的有自治区教育、财政等部门和各家银行的代表，经充分酝酿、讨论，会议形成了两项重要决定：一是以学校开户银行基本账户为依据，以各行分包模式作为新疆国家助学贷款的发放方式；二是确定国家助学贷款的风险补偿率统一为15％。新疆的国家助学贷款工作就此进入了一个新的加速期。

    国家助学贷款工作是一项崭新的工作，从全国来看，也不过短短5年时间，还处在摸索阶段。我们不能冀望于新机制能解决所有的问题，但是只要坚定不移地走下去，助学贷款的路一定会越走越宽。