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文莱纺织品服装行业现状及中企的机遇

www.caexpo.org 2006-08-06 13:40:36

文莱现有13家出口服装加工厂，2004年出口总额3.09亿文元(约合1.88亿美元)。自2000年以来，服装出口一直是文莱继石油、天然气之后的第三大出口产品。2005年生效的纺织品服装协议将不可避免地对文莱服装业带来影响。文莱已停止颁发新的服装加工厂执照，中国企业暂不能进入文莱开设服装加工厂，但可开展纺织、印染等方面的合作。一、文莱纺织品工业发展历程文莱国民经济以石油天然气工业为主，2004年GDP总值的41%来自石油和天然气工业。进出口贸易中石油天然气贸易占到90%以上。为摆脱国民经济高度依赖油气资源的现状，多年来，文莱致力于经济多元化战略的实施。鼓励和吸引外来资本投资于其它加工制造业，成为文莱经济多元化战略的重点之一，文莱先后制订了一系列鼓励外国投资的法律法规。优惠措施主要包括免征所得税、免征原材料、机器设备、零配件进口税、免征出口税、免征公司税、无外汇管制，资金可自由流动等。由于美国和欧盟市场对文莱纺织品服装产品没有配额限制，因此，自上世纪80年代末期起，以加工贸易为主要内容的服装制造业成为外国直接投资的热点，得到了比较迅速的发展。文莱纺织、制衣业尚未形成完整体系。从1989年设立第一家服装厂至今，目前，文莱共有17家服装厂，其中从事出口服装加工的共13家，目前各工厂工人总数约2万人，主要来自印尼、菲律宾、马来西亚、孟加拉国等周边国家。文莱暂无纱厂、织布厂、染色厂(仅有一家工厂拥有染色设备)。中国劳务人员从2003年下半年起开始获得批准，进入文莱服装制造业，目前，我在文从事服装制造的劳务人员约为300人，分布在5家工厂。二、文莱服装加工厂现状文莱的服装厂多由新加坡、马里西亚和香港、台湾的商人独资或合资设立。在文莱投资的服装厂多为跨国投资集团，同时在其他国家也设有服装加工厂，如在中国、马来西亚、印尼、孟加拉国、斐济等国。目前，上述13家服装加工厂中有两家是由香港企业投资的，尚无大陆企业涉及此领域，但中国是文莱服装加工企业所需的面、辅料的主要来源地之一。文莱服装产品多为美国、欧洲知名品牌定牌生产，产品主要为休闲服、针织运动衫、T恤、童装、衬衣等。文莱服装产品绝大部分直接或经新加坡出口到美国和欧盟，服装出口已经成为文莱继石油、天然气之后的第三大出口货物。2004年服装出口总值达1.9亿美元，占去年出口比例3.3%，出口值和所占比例比上一年均有所下降。三、文莱政府调整政策，不再增设服装加工厂服装加工业在文莱的发展引起了文莱政府的关注。服装加工业带动了文莱经济的发展，是文莱实施经济多元化战略的成功实践。但实际上服装加工业给文莱带来的好处并不明显。文莱当初为了吸引服装加工企业，给予了这些企业长期的税收优惠，包括机械设备和原辅料进口关税优惠等，服装企业最红火时也没给文莱增加多少税收；在服装企业就业的绝大部分是外劳，对文莱就业没有大的贡献，也谈不上技术转移和技能培训；大量的外国劳务还给文莱社会和伊斯兰文化带来了一些冲击，产生了过去鲜有的社会问题。为了鼓励和引导国外投资向其他产业转移，为了减少配额取消后服装企业中外劳就业的风险，中文莱政府对服装加工业的政策进行了调整。2002年起不再批准服装加工企业进入政府工业园区，新的服装厂只能进入开发过剩的商业区，需额外投资将商业用房改建为工业用房，这样即利用了闲置的商业用房，也控制了服装厂的规模；随后服装加工业不再享受“先锋工业”的优惠待遇，虽然原料进口可以免税，但开厂所需机器设备需缴纳5％~10%的进口税；2004年6月起，文莱政府停止接受设立新的服装加工厂的申请，不再发放新的服装加工厂执照，现有工厂的“关停并转”也只能在现有执照拥有者范围内进行。尽管如此，文莱政府负责招商引资的机构之一——文莱工业发展局仍然欢迎中国企业来文投资服装业的上游领域，来文投资设立纺纱、织布、印染工厂，以帮助文莱建立完整的纺织、服装工业体系，增强其整体竞争力。四、全球纺织品贸易一体化对文莱的影响随着纺织品贸易一体化进程的开始，文莱服装加工业的发展也充满了变数。业界普遍认为，《多种纤维协议》终止后，文莱等其他发展中国家的纺织、制衣行业将面对来自中国和印度的激烈竞争，文莱服装加工业赖以生存的无配额优势将不复存在。加之文莱劳动力资源匮乏，从业人员几乎全为外劳，劳动力成本较高，虽然各工厂采取各种措施加大劳动强度提高工作效率，但总体上说没有竞争优势，比如孟加拉平均月薪60文元，而在文莱平均月薪500文元(1文元约合5人民币或0.61美元)，管理层则在1000文元以上。同时，欧美国家强行推行社会责任标准，对文莱服装制造业成本上升起到了推波助澜的作用，不断有采购商以取消订单等相要胁，要求厂家达到一定的社会责任标准，以保护外劳的劳动环境、劳动条件、维护外劳的劳工权利等。这些都在一定程度上增加了工厂的生产成本。虽然很多人认为文莱服装业前景堪忧，但乐观派也认为，现在预测文莱服装加工业在后配额时代的命运还为时尚早。文莱服装业有其自有的优势，主要表现在以下几个方面： 1.良好的品质。经过多年的发展，文莱服装加工技术达到了一定水平，有了比较成熟的管理经验，从而保证了品质的稳定。 2.消费者的采购习惯。消费者对于文莱产品的信心将保证文莱服装厂今后继续获得订单。 3.文莱服装业多年来和采购商建立的良好合作关系。文莱服装厂严格遵守采购商制订的员工福利标准，基本符合社会责任标准要求，因此深得买家的信任。 4.采购商的多渠道采购安排，将使得文莱服装厂获得足够的订单。 5.文莱服装业者已经积极应对新时代的到来，将在降低成本、保持优势方面做继续努力。有些工厂也计划在保留文莱厂的同时，到其他劳动力和技术水平占优势的国家(如中国)设立分厂，以增强自身的竞争力。另外少数厂家通过采购半成品再加工的做法，一方面扩大生产规模，另一方面降低了生产成本，变相地将部分加工转移到其他国家。 6.文莱政府开始和东盟其他成员国一起寻求加强合作、共同应对竞争的办法。前不久在越南召开的东盟首脑峰会上，纺织品被列为优先议题加以讨论。计划到2007年，实现东盟内部纺织、服装工业的整合，以保持其相关产品的市场份额和竞争优势。事实上，后配额时期的到来已经开始影响到文莱的服装工业。据文莱工业部官员介绍，从2004年下半年开始，已经有工厂订单减少， 2005年上半年，订单较往年减少了20%。规模较大工厂比小厂更能从容面对目前的局面。今年上半年，13家工厂中已有一家中型厂转让，另有一家机器设备已打包，似已做好外迁的准备，还有一家较大规模的工厂从去年开始裁员，并寻找转让的机会。五、中文纺织服装业合作前景展望文莱服装加工业总体规模较小，对我无竞争优势。文莱虽鼓励外来投资，税收政策优惠，且无外汇管制，资金流动便利，但本国劳动力缺乏，在引进外国劳动力尤其是具有较高素质和劳动生产率的中国劳动力控制较严，因此在后配额时代，文莱暂不会成为我纺织服装加工企业大规模“走出去”的首选之地。在配额取消后，我似可考虑鼓励我企业利用文莱的各种优惠政策，与现有的服装加工厂开展投资合作，建立纺织、印染等配套企业，将纺织产品深加工或制成服装后出口欧美市场，一方面可以绕开欧美国家在配额取消后针对我采取的其它贸易保护措施，另一方面，有利于带动我原料、设备、技术以及劳动力的输出。来源：国际商报—《中国·东盟商务周刊》责编：黄鸿业

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