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走向双赢的中国东盟自由贸易区 |
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www.caexpo.org 2006-04-28 11:21:46 |
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第三次中国—东盟经济高官会于2002年5月16日在北京闭幕，会议讨论中国—东盟自由贸易区的目标、原则、内容和时间框架等具体问题，并启动了中国—东盟自由贸易区的第一次谈判。中国、东盟建立自由贸易区引起了世界很多国家的关注。 一、自由贸易区的建立背景 1.建立自由贸易区顺应时代发展的潮流 随着世界经济全球化和区域经济一体化进程的加快，生产要素的跨境流动和优化配置日益增强，各国经济相互开放和融合的程度大大提高。但是，由于各国在政治制度、经济发展水平等诸方面存在较大差异，实现经济全球化所遇到的困难不是短时间内可以解决的。于是，以减免关税和经济技术合作为基本内容的国际经济合作组织在双边、地区和多边三个层次上同时显现。可以说，既加入多边经济合作组织，又积极参与地区或双边自由贸易协定，已成为世界绝大多数国家参与经济合作的方针和实践。特别是20世纪90年代以来，在世贸组织的全球自由化目标倡导下，区域经济一体化作为国际多边贸易体制的过渡阶段和补充形式显示出强劲的发展势头。 在当今经济全球化、区域化的发展潮流中，有目的、有重点地参与区域经济合作组织，既适应世界经济发展的潮流，也有利于国家的发展。中国、东盟正是在这一世界经济发展的潮流中，由双方领导人做出了在10年内建立中国—东盟自由贸易区的战略决策。 2.中国—东盟经贸关系发展迅速 近年来中国和东盟的经贸合作取得了全方位的发展，双边贸易持续增长。自1991年以来，中国和东盟的双边贸易额年均增长18%以上。2001年，虽然受世界经济不景气及“9·11”事件的影响，中国与东盟贸易仍保持增长势头，全年进出口贸易额达416亿美元，比上年增长5.3%。中国与东盟的贸易额在中国对外贸易总额中的比重从1995年的6.9%增至2001年的8.2%。东盟现已成为中国的第五大贸易伙伴，中国已成为东盟的第六大贸易伙伴。 在投资方面，东盟是中国的重要的投资伙伴，中国对东盟的投资也在不断地增加。从1991年到2000年，东盟各国对中国的投资年均增长率为28%，这一增长速度是少有的。随着中国对外开放的进一步扩大和东盟经济的复苏，东盟对中国的投资将会不断增加。根据中国外经贸部统计，截至2001年底，东盟国家共来华投资17972项，实际投资261.75亿美元，占中国实际利用外资总额的6.6%；而中国企业在东盟国家投资共740项，总投资10.91亿美元；中国企业与东盟国家签订的承包工程和劳务合同总额195.81亿美元。在此情况下，建立中国—东盟自由贸易区更能促进经贸关系快速发展。 3.中国与东盟进出口商品存在较大互补性 20世纪90年代初期，东盟出口中国的前五类商品是石油和燃料、木材、植物油脂、计算机、机械和电器设备。这五类产品占东盟对中国出口总额的75.7%。但到1999年下降到60.3%，各类出口商品金额的先后顺序发生改变，东盟对中国出口金额最多的产品从资源类转向制造业产品，使出口商品多样化。计算机、机械和电气设备额占东盟对中国出口的比重从12.4%上升到38.2%。东盟从中国进口的商品也呈现明显的多样化。1993年，东盟从中国进口的前五大类商品是电气设备、计算机、机械、燃油、棉花和烟草，东盟从中国进口总额中所占比重接近40%。到1999年，电器设备和计算机、机械继续位居前列，但它们的比重逐渐在增加，由11.1%增加到26.6%。 中国对东盟出口的机电产品以通用机械、电器为主；而从东盟进口的机电产品中很大一部分是电子元器件类产品。 中国与东盟这种进出口商品的互补性为中国、东盟建立自由贸易区提供了巨大的合作潜力，也会带来很大的利益。 二、自由贸易区的双赢格局 中国—东盟自由贸易区的建立将使中国、东盟各国得到很多方面的利益，从而实现双赢格局。 1.自由贸易区的建立将使双方获得“贸易创造”效益 所谓“贸易创造”是指在自由贸易区建立后，由于成员国之间取消了关税，原来国内成本较高的产品，会被成本较低的其他成员国的产品所取代，使成员国之间的相互贸易增加，某些商品的供给来源从国内向同盟成员国转移，新的贸易被“创造”出来。 中国—东盟自由贸易区建成后，由于关税减让(或实行零关税)和非关税壁垒的减少，将会大大地刺激贸易量的增加，促进贸易结构改善，促进区域内贸易及区域外贸易的发展。 2.自由贸易区的建立将使双方获得投资增长效益 中国—东盟自由贸易区建立以后，将采取优惠的投资政策，实现投资自由化，刺激投资的增长。这种增长可以分为刺激区域内投资效应和吸引区域外投资效应两种。例如，由于本国有关企业的产品成本比某成员国高，企业为寻求较低的生产成本就把工厂转移到某成员国，从而获得区域内投资增长效益；一些非成员国由于害怕他们产品的歧视，纷纷到自由贸易区内投资开办工厂，以避开自由贸易区的统一对外关税，从而使区域外投资增长。 同时，中国—东盟自由贸易区建立后，还可以有效避免区内各国及企业间为争取投资所进行的无序竞争。市场范围的扩大及市场的协调将使区内投资环境更优越，待遇更优惠，有助于吸引更多的区域外资金，也能有效避免区域内资金的外流。自由贸易区的建立将消除投资障碍，相互提供的优惠政策将促进双方投资量的增加、投资结构的改善，使双方获得投资增长效益。 3.自由贸易区的建立将使双方获得规模经济效益 中国—东盟自由贸易区建成以后，许多产品生产具有规模经济的特点，即扩大生产规模，每单位生产要素的投入会有更多的产出。企业生产规模的变动，一般会引起产品平均收益的变动，而企业生产规模的扩大，是以市场规模经济的扩大为前提。多个成员国组成自由贸易区后，把若干个小市场合并为一个统一的大市场，因而企业产品的市场规模相应扩大，在比较优势原则的作用下，成员国之间很有可能通过产品专业化扩大市场规模，从而提高资源配置效率，获得规模经济效益。 4.提高中国、东盟的经济实力和国际发言权 中国—东盟自由贸易区建立后，将形成一个具有17亿消费者、近2万亿美元的区内生产总值和1.2万亿美元贸易总量的经济区，从而改变世界经济发展的格局。按人口计算将是世界上最大的自由贸易区，从经济规模上看，也是发展中国家最大的贸易集团。此外，建立自由贸易区之后中国和东盟国家的GDP均会有不同程度的增长。东盟国家的GDP增幅可能达到0.9%，总量增长54亿美元；而中国的增幅可能达到0.3%，总量增长为22亿美元，从而提高中国、东盟的经济实力。通过建立中国—东盟自由贸易区，并建立适当的机制来开展合作，中国和东盟将在符合其利益的国际贸易事务中有更大的发言权，这对亚洲地区经济发展与稳定将会起到重要的作用，并为世界经济发展与政治稳定做出贡献。
(来源：中国—东盟自由贸易区网) |
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