《中国与东盟建立自由贸易区策略研究》课题组

一、中国----东盟自由贸易区的经济效应分析

　　（一）经济效应分析

　　1、降低关税的效应。降低关税将使中国----东盟之间的贸易量显著增长，并因此拉动双方的GDP增长。其中，东盟获益较多，一方面充分显示出中国市场对东盟的重要性，另一方面则意味着自由贸易区（FTA）建立后，中方的贸易逆差将扩大。我国应增加资源型初级产品的进口。

　　2、降低非关税壁垒的效应。以2001年的数据计算，FTA建立后，通关程序的协调简化将减少成本25%，相当于贸易点值1.75-2.5%的收益，也就是可以使我国至少增加7.2亿美元的经济利益。

　　另外，与标准和认证相关的技术条例造成的出口减少值占总出口值的3.75-6.25%。如果FTA的建立能够使标准和认证统一，以2001年数据计算，则我国对东盟的出口将因此增加6.86亿美元。总的看来，从降低非关税壁垒中，我国至少可获得14亿美元的利益。

　　此外，贸易便利化能够增加两地的福利。双方通过建立区域内电子数据交换系统，协调海关、银行、运输部门的管理和经营，将大大提高双边贸易的效率。至于知识产权保护，则可以通过双方的技术合作，建立统一的知识产权保护体系。

　　3、外商直接投资效应。根据维辛斯基（Rybczynski）的理论（该理论将增加的外商投资划分为主要在初级产业和制造业或者在轻工业和重化工业之间分配），直接投资的增加将扩大产出水平，提高生产力，推动经济向更大规模、更高水平发展。

　　如果增加30亿美元的外商直接投资，制造业领域和重化工业的全要素生产力将提高0.853%和0.983%。

　　通过对我国和东盟利用外资现状和竞争力分析，可以得出以下结论：未来我国利用外资的前景良好，我们要抓住机遇，提高生产力，加速产业结构调整，谋求经济增长的先机。

　　4、区域内服务业开放带来的利益。我国与东盟在该领域则有较大的互补性，双方在承包工程和劳务、旅游业、文化交流、人力资源开发和培训等方面的合作都将得到促进。比如新加坡在建筑业、金融、电信和教育培训等方面具备较大的此外，我国与东盟在金融方面扩大合作有利于提高双方的国际信用，增强对外资的吸引力。

　　5、其他。

　　（1）自由贸易区的建立，有利于增进国内竞争，推动产业结构升级。

　　（2）自由贸易区的建立，有利于推动我国和东盟的技术合作。

　　（二）中国----东盟自由贸易区面临的一些挑战

　　1、我国将面临一定的税收损失，但从整体经济效率看，这一损失并不值得忧虑。我国实际关税并不高，降低关税可以节省用于打击走私的部分成本。此外，消费者受益；厂商可籍此降低成本，最终有利于提高经济效率。

　　2、东盟产品会对我国市场造成一定程度的冲击，尤其是一些中小企业将面临更加激烈的竞争。

　　3、东盟成员国之间尚未建立起相互信任的机制，因此，成员国脆弱的关系极易受到突发事件的影响，最终必然影响双方的经济合作。

　　4、东盟经济合作缺乏核心，各成员国经济差距悬殊，且在工业、贸易方面互补性小，彼此之间在资金、技术市场方面竞争激烈。因此，我国与东盟打交道时既要顾及东盟的整体利益，又要根据东盟各国的不同情况发展双边关系，无疑增添了运作成本。

　　5、东盟自由贸易区自身的建设很不完整。中国----东盟自由贸易区建立后，尚需在缔约方的权利与义务、市场准入与国民待遇、国际服务业、反倾销协定、知识产权规定等等方面进行艰苦的谈判。

　　二、对策与建议

　　（一）对外开放要有缜密的战略安排

　　可选择我方既具有国际竞争力又具有比较优势的部门如服装和一些电子电器类产品首先开放；尽量减少与东盟之间的贸易赤字，减轻加入WTO后我国国际收支的压力；积极谋求建立更多的自由贸易区，平衡与东盟的关系，谋求更多的经济利益。

　　（二）加强投资环境的建设，努力吸引外资

　　良好的投资环境主要包括政府信用、对外开放的承诺和实施，以及透明度。

　　（三）努力开拓欧美市场

　　东盟市场容纳力有限，短期内中国从自由贸易区中的收益不大。因此，努力进取欧美等发达国家市场，充分发挥我国的比较优势，对我国的贸易收支平衡具有极其重要的意义。

　　（四）采取切实可行的政策，支持中小企业

　　鉴于中小企业在就业、社会稳定方面具有极其重要的作用，国家应采取符合世贸组织规则的各种政策、财力支持，帮助中小企业渡过难关，提高竞争力。

　　（五）鼓励企业向东盟投资，力争使我国的产业结构在整个东盟形成梯次

　　（六）加强政治外交，为经贸合作创造稳定的环境

　　 （执笔：姚淑梅）

（国家发展计划委员会宏观经济研究院）