自第三届政府成立以来，柬人民党和奉辛比克党两大执政党以洪森首相提出的《四角战略》方针和《柬第三届王国政府的施政纲领》为执政基础，以国家稳定为最高利益，两党紧密团结合作，求同存异，化解矛盾，在柬重大国策问题上步调一致，尤其在国会议案审议和政府相关法案通过上两党配合默契，使柬今年呈现出政治局势稳定，宏观经济运行良好的态势。上半年柬GDP已实现了6%的增长，远超出原计划的4.5%的目标。柬宏观形势好于去年同期主要反映在以下方面：

　　1.政府财政收入和支出均有较大幅度增加

　　依据柬政府制定的《四角战略》部署，柬政府坚定地推行公共财政改革措施，巩固税收法律的落实，加强改善公共支出管理，保证了宏观经济稳定增长。在严格执行洪森首相制定的10条国家预算管理条规下，今年上半年，国家财政收入和支出执行情况取得了良好的成果，收入增加，紧缩日常开支。

　　上半年财政收入为13020亿瑞尔（折合3.18亿美元），完成计划的110％，比去年同期增长23％，其中税收和非税收总计为11620亿瑞尔（折合2.83亿美元），与去年同比增长16％，比国际货币基金组织为柬政府制定的11190亿瑞尔的财政收入目标超出了4％。上半年完成税收9510亿瑞尔（折合2.32亿美元），接近预案法制定的10570亿瑞尔（折合2.58亿美元），与去年同比增长19.6％。税收增长的来源主要是：电讯、矿藏和石油开发，饮料生产、石油销售、进出口及金融服务等。上述税收中，国内税收6920瑞尔（折合1.69亿美元），相当于原预算案的112％，比去年同期增长26％；对外贸易税收2590亿瑞尔（折合0.63亿美元）相当于原预算案的92％。非税收收入实现2500亿瑞尔（折合0.61亿美元），其来源是：森林资源、服装配额、电讯资源和出租国有企业收入等。资本收入1000亿瑞尔（折合0.24亿美元），超出原计划的160亿瑞尔。

　　为支持政府优先发展战略，政府严格透明地执行预算法案，紧缩经常性支出，避免计划外支出。上半年，全国财政支出完成77.5％，与去年同比增长3.1％，其中中央政府实现75.4%，为11590亿瑞尔（折合2.83亿美元），经常性开支完成65％，为9430亿瑞尔（折合2.3亿美元）与去年同比增长39％；用于公共投资的资本支出完成94％，达1320亿瑞尔（折合0.32亿美元）。

　　2.农业形势较乐观

　　今年全国雨季雨量充沛，各级政府重视农业投入，实施科技种田，加强抽水灌溉，防止自然灾害发生，全国雨季水稻种植面积约240万公顷。各地方还积极拓展经济作物种植，满足工农业市场需要。今年的玉米、黄豆、芝麻和木薯等经济作物种植面积有所扩大。另外，为增加农民收入，大力发展养殖业，保护鱼类资源亦是柬政府扶持农民脱贫的一项措施。今年柬农业收成预计增长6％左右是有保证的。

　　3.固定资产投资增长

　　今年上半年，外来投资总额为5.71亿美元，是去年同期的3倍，其中石油和采矿投资占总投资的2/3，纺织和制衣占12％，旅游占8％。新投资建厂50座，另有8座工厂在原基础上扩大规模，其中纺织和制衣企业31家。投资增长的原因系柬政局稳定，基础设施不断改善，增强了投资者信心。今年上半年，由投资带动劳动力直接就业人数为6.5万人，比去年同期增加了38％，建筑和旅游业亦吸纳了部分新就业人员。2005新增就业人数预计为17万人。上半年公共投资总额为5160亿瑞尔（约1.26亿美元），与去年同比增长53％，主要投向是：电力设施、道路、水利设施及农村发展等。今年上半年柬工业总体形势好于去年同期。

　　4.旅游业增长强劲

　　截止2004年，柬全国共有酒店299家，拥有14271间客房；旅馆625家，客房7684间。2004年外来游客已突破了百万，年平均增长率为25%。由于国内政治稳定，社会治安良好，给旅游业创造了条件，吸引了游客。上半年来柬游客增长了38.4％，达到68.2万人次（2004年为49.3万人次）。韩国、日本、美国、英国和法国的游客人数分别为来柬外国游客的前五名，台湾和中国大陆排名第六和第八名。旅游业的强劲增长将推动运输、金融、服务、餐饮和娱乐业的发展。为推动旅游业的发展，柬政府正加大对吴哥古迹的保护和维修力度，同时加快开发其他地方旅游项目，提高服务质量。今年全年柬外来游客将达到120万左右。

　　5.外贸出口大幅增长

　　2004年柬全年进出口总额为48.5亿美元。今年上半年进出口额比上年增长15.8%，其中出口为9.37亿美元，进口为11.3亿美元，分别增长12% 和19%。服装和纺织品出口为8亿美元，占出口总额的85%，服装出口系占柬出口商品的绝对比例，亦可看出柬商品的出口主要依靠成衣和针织品支撑。进口的主要商品是纺织与制衣原辅料，以及燃料、汽车、机械和电器等。

　　6.外援数额相对稳定

　　柬政府积极争取外援，弥补国家建设和财政资金不足。1992～2004年，柬共获得各类国际援助约59亿美元。2004年获得国际援助约5亿美元，其中多边援助占58%，双边援助占33%，非政府组织占9%。上述援助主要用于柬基础设施建设，农业发展，医疗卫生和人力资源培训等。今年上半年，柬接受国际社会援助预计3亿美元左右。

　　7.金融形势稳定 通货膨胀指数得到控制

　　今年上半年，货币运行形势较好，净流通货币比去年同期增长23.8%，其中瑞尔净增长17.4％，外币净增长26.2％，外汇贮备可满足2.3个月的进口需要。为帮助农村发展，支持农工业经济增长，各商业和专业银行，今年上半年共发放农业贷款约1亿美元，月息仅维持在3.5％。瑞尔与美元兑换比较稳定，为4100兑换1美元，今年上半年贬值约2.2％左右。在柬市场流通货币瑞尔总量只占银行流通货币总量的四分之一。为保持瑞尔币值稳定，政府于6月份抛售美元购进柬币，有效控制了通货膨胀。

　　由于上半年原油价格上涨较快，严重影响柬消费品价格稳定。食品、饮料、烟草及运输价格上涨较大，其他商品也受到波及，例如大米、鱼、肉类及燃料等均有不同程度地涨价。上半年通涨率达到6.4％，比去年同期增加1.1％，尤其运输费用上涨12.3%，柴油上涨26.4％，汽油上涨19.7％，电价上涨11.2％。为抑止电价上涨，在今年初政府允许电厂燃油可由柴油改为重油。金融形势的稳定，为柬经济发展提供了稳固的支持。

　　2005年上半年柬宏观经济形势运行比原预测的要好，主要取决于如下因素：1.政府的各项改革举措稳步推进，减少贫困工作积极落实，社会稳定；2.工农业稳步增长，旅游业发展较快；3.投资环境继续得以改善，外来投资增长，就业机会不断增加；4.金融形势比较稳定，出口保持了稳步增长，关税收入上升；5.有效控制通货膨胀。上半年，虽然受到外界因素的一定影响，但柬政府坚定地执行《四角战略》方针及各项改革措施，稳定油价，控制通货膨胀，使柬政治形势稳定，保证了经济有序发展，使柬GDP实现了6％的增长。预计柬全年人均收入388美元的计划有望实现，2005年GDP增长可能超过6.3%。（姜利行，中国驻柬埔寨使馆经商参处一秘）

　　来源：国际商报/中国-东盟商务周刊
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