据柬埔寨有关方面的统计，柬经济增长在经历了2001年至2003年的连续降低之后，2004年开始反弹，经济增长率达到6%。带动经济快速增长的主要行业是服装出口和旅游业。这两项占柬整个GDP增长的80%。其中，2004年服装出口总额达到19亿美元，占整个出口总额的67%；外国游客到柬旅游人数超过100万人次，同比增长了50%。但是，2004年的农业生产由于受到不利的气候条件影响和缺乏对自然资源的有效利用而呈负增长。值得注意的是，今年柬埔寨经济增长势头良好，王国政府致力于国家稳定和发展经济，取得了一定的效果。作为支柱产业的旅游业和制衣业都呈现增长态势。加之今年雨水充沛，农作物长势良好。据世界银行最新公布，柬埔寨今年的经济增长预测可达到6%的乐观数字。

　　但是，综合各方面的因素，2006年及之后的经济增长会有所减慢。首先，纺织品配额制在2005年取消后会逐渐减少柬埔寨的服装出口总量。尽管欧美国家对中国纺织品出口设限给柬的成衣出口带来了更多的机会，但是由于柬成衣业竞争优势不明显，交易成本较高而且生产能力有限，成衣出口只能是在原有的基础上缓慢增长，除非有更多的投资。其次，尽管旅游业预计将继续稳定增长，但是农业生产却没有定数，完全靠气候而定。最后，工业方面由于各项基础设施落后，投资不够，增长空间有限。因此，有关部门预计2006年柬埔寨经济增长会降至4.5%，且随后几年的增长率均在4%左右。下图是柬埔寨2002～2004年的经济增长率统计以及2005～2008年增长预测一览表。（见表1）

表1：柬2002～2004年经济增长率与2005～2008年预测

	2002	2003	2004	2005	2006-2008
农 业	-0.9%	8.5%	-4.0%	5.2%	3.9%
稻 米	-8.7%	26.9%	-12.6%	8.5%	3.5%
工业和建筑业	10.6%	9.0%	5.2%	1.5%	1.0%
服 装	14.3%	13.4%	7.2%	3.0%	2.0%
服务业	7.5%	2.9%	3.1%	5.0%	4.9%
旅 游	33.0%	-12.0%	50.0%	10.0%	9.5%
GDP	5.5%	4.9%	6.0%	6.0%	4.0%

　　以下仅通过对农业、工业及服务业这三大主要产业的发展状况的分析，说明一下柬埔寨近年来的经济形势以及未来的发展趋势。

　　一、农业

　　柬农业资源较为丰富，土地肥沃，农业产值约占国民经济的35%左右。全国80%的人口从事农业生产，农村人口的收入80%来源于农业生产。但目前其发展潜力远未得到较好挖掘。在过去的几年里农业生产只有平均每年2.5%的增长率。主要原因是由于生产水平低下，交通、电力和水利灌溉等基础设施落后，农业基本处在“靠天吃饭”的阶段。表二是柬主要农作物及经济作物近年来的增长情况统计及预测。（见表2）

表2：柬2002～2004年农业增长率与2005～2008年预测

	2002	2003	2004	2005	2006-2008
稻 米	-8.7%	26.9%	-12.6%	8.5%	3.5%
其他作物	8.5%	8.8%	2.3%	5.5%	7.2%
畜 产	1.8%	5.2%	0.4%	2.0%	2.4%
渔 业	3.1%	-3.6%	0.3%	1.1%	1.5%
橡胶及林业	-30.2%	-2.1%	-2.7%	0.5%	1.0%
总 计	-0.9%	8.5%	-4.0%	5.2%	3.9%

　　水稻种植。水稻作为柬农业生产的根本，在2005年由于雨水充足，产量较为乐观，增长幅度较大。但是，2004年的干旱严重影响了水稻的生产。据柬埔寨农业部统计，干旱使得12%的农田遭到破坏，剩余农田也有很多受到影响，当年稻谷的产量只有417万吨，相比2003年下降了13%。其他农作物也由于受到干旱的影响而减产，比2003年下降了约8.8%。

　　另外，林业和渔业的发展也因为自然资源的破坏受到影响，林业资源与渔业资源的萎缩日益严重，政府采取的各项措施并没能有效制止非法采伐和大规模捕鱼。畜禽养殖业在2004年由于受到禽流感的影响而减产。

　　值得注意的是，由于不断开垦新的农田，非稻谷类作物增长明显，年平均增幅为5%至6%。但是，官方没有关于非稻谷类作物交易的具体统计，因为此类买卖多为不正式的边境贸易。

　　据柬农业部统计，玉米、木薯以及豆类的生产在过去的几年里翻了一番，价格也稳固上涨。种植此类作物的农户收入也明显增加。然而，蔬菜的种植却没有改善反而下降，主要原因是受到邻国蔬菜的冲击，没有竞争优势。政府现在鼓励农民多种非稻谷类作物，尤其是玉米和豆类，因为这些作物可以出口到泰国、越南和中国，而且容易种植，不像稻米种植那样需要足够的水灌溉。

　　橡胶是柬的主要出口产品。2004年橡胶的国际价格提升使柬的橡胶产量有所增加。但是，由于旧的橡胶树已被采伐，新树还未长成，橡胶产量近期将呈负增长。随着国有橡胶公司的私有化，以及有效的管理和扩大种植，橡胶产量和质量将会大大改进。同时，好的市场价格与扩大种植会吸引更多的投资。因此，橡胶的种植和生产将对柬农业的增长起到推动作用。

　　二、工业和建筑业

　　柬埔寨工业门类单一，基础薄弱，主要生产资料和生活用品都需要进口。成衣制造业为其最大的工业，其他还有一些轻工产品生产和农林产品加工等企业。2005年柬工业稳步增长，主要原因是柬王国政府今年所落实的货币政策和各种新制定的税务政策以及提出的其他相关的改革措施。作为柬工业支柱的成衣业，在欧美国家对中国纺织品出口设限后，出口量继续缓慢增长。最新统计显示，2005年上半年柬成衣出口总额达8.2亿美元，同比增长了1.4%。2004年柬工业领域受到柬大选后政治僵局的影响，平均增长了约5%，低于2003年9%的增长率。其中，电力和自来水行业、食品、木材、造纸和印刷业等相比2003年都有所下降。

　　建筑业，作为柬工业类别中的第二大行业，在2004年发展缓慢，增长速度只有1%，远远低于2003年的7.5%和2002年的12%。尽管非居住类的私人建筑有所增加，但是公共设施的建设却由于缺乏资金而少有投入。居住类建筑的统计有可能由于2003年中期到2004年中期柬大选后政治僵局期间的管理不善而造成与实际不符，远低于实际数字。（见表3）

表3：柬2002～2004年工业增长率与2005～2008年预测

	2002	2003	2004	2005	2006-2008
服装和纺织品	14.3%	13.4%	7.2%	3.0%	2.0%
食品、饮料和烟草	2.8%	2.5%	4.1%	1.0%	2.4%
其 他	2.1%	2.2%	3.7%	0.5%	1.4%
电力、汽油和水行业	13.8%	13.7%	4.6%	9.0%	6.9%
建筑和采矿	9.7%	7.5%	15.4%	1.2%	1.6%
总 计	10.4%	9.6%	5.2%	2.0%	1.6%

　　预计2006年后，由于政府加大了对电力、汽油和水行业等的投资力度，柬的工业会有明显的增长，但其他领域的增长可能会走低或低速增长。暹粒的旅店客房已经大大超过了实际的需要。林业和渔业的滞后也阻碍了柬工业的多元化发展。另外，政府财政收入和外国援助的减少也会减缓公共设施的建设。

　　因此，要促进工业的发展，政府只有加大基础设施的建设，合理分配土地使用权，规范和完善相关法律法规，吸引更多的投资和技术，创造一个能促进国内消费和外向型经济共同发展的良好的投资和市场环境。

　　三、服务业

　　旅游业是带动柬服务业增长的主要动力，旅游业的发展也带动了交通、贸易及其他私营企业等领域的增长。2004年服务业在柬埔寨的国民经济中所占比重达到34.2%，增长率为3.1%，其中交通运输增长了3%，酒店及餐饮增长了2.7%，贸易增长了5%，其他服务业增长了2.2%。预计2005年服务业的增长率可达到5%。2006年以后，柬的旅游业会持续发展，相应地带动服务业保持稳定增长。（见表4）

表4：柬2002～2004年服务业增长率及2005～2008年预测

	2002	2003	2004	2005	2006-2008
交通运输	5.9%	6.4%	3.0%	3.7%	3.4%
贸 易	4.6%	5.3%	4.4%	3.3%	3.5%
酒店餐饮	11.0%	-5.5%	2.7%	10.7%	9.8%
其 他	6.4%	4.9%	2.2%	3.4%	2.7%
私营总计	6.8%	2.8%	9.2%	5.2%	4.9%
公共管理	15.1%	2.7%	0.0%	2.8%	3.9%
总 计	7.5%	2.8%	3.1%	5.0%	4.9%

　　2004年旅游业在经过2003年的低谷后开始反弹，大量游客涌入柬境内。根据柬旅游部的统计，2004年来柬旅游人数近110万人次，同比增长50％。其中，通过航空线路直接抵暹粒的游客人数增长了66%。2005年上半年旅游人数增长了38.4％，达到68.2万人次。预计2005年柬外国游客人数将达到120万人左右，而且从暹粒入柬的游客会多于从首都金边入境的人数。（见表5） 

表5：2002～2004年外国游客抵柬增长率及2005～2008年预测

入境方式	2002	2003	2004	2005	2006-2008
航空经金边入境	5.3%	-22.6%	17.4%	7.0%	5.7%
航空经暹粒入境	42.4%	-1.4%	66.1%	20.0%	18.0%
陆路和水路入境	34.0%	-7.2%	47.3%	16.0%	15.0%
总 计	21.3%	-12.5%	50.0%	14.4%	13.4%
总人数(万)	78.7	70.1	110	120	165

　　柬埔寨的旅游业应该更加多元化才能实现持续的增长，只靠吴哥窟是不够的。柬的旅游资源丰富，全国的主要旅游景点有1300余处，包括100余处自然景观，1161个历史文化景点和约40个休闲胜地。柬政府将旅游业作为政府优先发展领域，并将其作为吸引外资的重点鼓励领域，给予在该领域投资相关的优惠政策。近年来，吴哥窟所在的暹粒省发展较快，而其他如西南部的西哈努克港，尽管景色宜人，拥有银白的沙滩和碧蓝的大海，发展却相对滞后，旅游设施欠完善，不配套；还有些未开发的地区如森林附近的山地居民生活区等有潜力发展成为生态旅游区。总之，开拓新的旅游资源只有靠政府大力发展基础设施和提供足够的保障。

　　最后，国内贸易、交通运输以及金融服务等领域都有潜在的发展和增长趋势。但是基础设施的落后制约着国内经济的发展，尤其是偏远地区的经济发展。金融服务只有在为数不多的几个主要城市才能提供，金融服务的落后也阻碍了资本的进一步流通和投资。因此，柬政府应该加大建设公路和铁路等交通设施的力度，促进商品流通，完善整个市场体系，并且采取进一步的措施对包括土地、金融等方面着手改革，并有效地管理和使用国家的各项自然资源，促进社会经济的良性发展。（中国驻柬埔寨使馆经商处　窦晓青）

　　来源：国际商报/中国-东盟商务周刊
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