首届东亚峰会即将于下周在吉隆坡召开。除东盟十国外，中、日、韩及印度、澳大利亚、新西兰将与会，美国被挡在了门外。

　　上世纪90年代以来，区域合作与区域一体化逐步成为当今世界发展的一个重要趋势。1997年12月15日，东盟与中日韩领导人非正式会议在吉隆坡举行，主题是应对亚洲金融危机，它成为推动该地区合作的新起点。次年，在马尼拉举行的东亚领导人会议就东亚合作原则、方向和重点领域达成共识。随后，一年一度的领导人会议被固定下来，还逐步增加了多个部长会议，“10+3”成了东亚地区国家对话与合作的主渠道。

　　去年11月底，万象10+3领导人会议一致同意今年12月在吉隆坡召开首届东亚峰会，以后每两年一次，第二届峰会将于2007年在中国举行。今年7月底，东盟外长会议设定参加东亚峰会的3个条件:与会国签署《东南亚友好合作条约》、与会国是东盟对话伙伴、参与国与东盟有实质性合作关系。

　　印度、澳大利亚和新西兰将参加首届东亚峰会。目前，俄罗斯仍在争取早日加入峰会。美国在东亚有重要政治、经济和安全利益，首次东亚峰会无疑引起美国的高度关注。今年初，日本、新加坡等就表示要邀请美与会，然而东盟内部对美国参会分歧较大。菲外交部助理部长卡斯特兰斯日前表示，尽管美国对东亚地区深切关注，但目前东盟还未收到美国参会的正式申请。

　　新加坡李光耀认为，参加东亚峰会的除东盟和中日韩外，还包括印、澳和新西兰，因此能保持良好平衡。“这不是亚洲人对抗白人。谁都知道澳、新与美国关系密切，因此不必担心东亚峰会会成为反美集团”。

　　马来西亚战略分析研究所首席分析家黄永安表示，美国出局是东亚国家反美情绪的表现。亚洲以及全球的反美情绪在逐步上升，伊拉克战争后进一步高涨。

　　马来西亚外长赛义德表示，十六国领导人将确定东亚峰会的未来方向、模式及下一举办地等。他认为，东亚峰会不会取代10+3会议，两者在东亚合作和一体化中都将发挥作用，峰会不应对其他区域合作机制或机构形成挑战，而是对现存的机制的补充。他说，无论东亚峰会如何发展，东盟都将拥有主导权，参会国必须符合东盟的三个条件。卡斯特兰斯表示，10+3领导人属于年度例会，是东亚合作的一种机制，许多项目和计划都由中日韩三国支持，共同促进东盟地区发展，缩小该地区的贫富差距。东亚峰会可为各国领导人提供一个交流看法特别是对战略问题看法的场所。

　　也有不少专家对东亚峰会前景表示悲观。黄永安说，由于东亚峰会过度扩大及东盟内部凝聚力降低，东亚峰会将成为空谈场所。马来西亚战略研究中心执行主任巴根达说，东亚峰会是东盟的另一个败笔，它不会形成任何具体成果，是一个空壳，东盟过于强调形式而不注重内容，这是它的主要缺陷。马来西亚前首相马哈蒂尔指出，由于代表欧美立场、不属同一地区的澳、新两国参与，东亚峰会应易名为“东亚-澳洲峰会”。（王传军）

　　来源：光明日报

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