由东盟10国加上中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰共16国参加的首届东亚峰会，12月14日在全世界的关注下于吉隆坡落下帷幕，充满悬念的东亚峰会终于尘埃落定。东亚合作大框架下, 诸如10＋1、10＋3、10＋6、10＋X这样一些排列组合让人目不暇接，甚至一头雾水。原先一般认为东亚峰会应是10+3，即东盟加上中日韩，现在变成了10+6，未来还可能变成10+X。但是，对中国而言，应把推进和巩固与东盟合作（10+1）作为其参与东亚合作的最优先战略。

　　在以上数字排列组合中，可以看出“10”是共有的，这就是说东盟十国是东亚各层次合作的一个基础。

　　东盟10国本身的整合与发展使其成为东亚地区乃至全球大国竞相追求的“香饽饽”。 在一体化方面，东盟10国已经建立了自由贸易区，东盟经济一体化进程的时间表由原定2020年实现东盟共同体的具体时间提前到2015年，这一点已经走在了东亚各国的前面。在经济方面，东盟也有不俗的表现。作为一个整体，东盟2005年的经济增长预测为5.5%。从个体来看，新加坡贸工部将今年的增长预测调高到5%；马经济研究院预测，今年马来西亚的经济增长率将达到5%-6%；泰国国家经济与社会发展委员会预测今年经济增长率有望达到4.7%；印尼预期今年经济增长将达到5.7%左右；国际货币基金组织最新预测菲国今年经济增长5%；越南全国计划投资会议预测，今年越南GDP增幅将达8.4%、越南已成为东南亚地区经济增幅最高的国家；国际权威机构估计老挝和柬埔寨2005年的经济增长率都在６％以上；据文莱首相府统计局预测，2005年文莱GDP增长率为3.6%。

　　东亚地区大国之间特殊关系也把东盟推向了东亚合作的主导位置。一般的说法是，日本和中国作为地区大国，在明里暗里角力，希望充当东亚合作的领导者。但是中国的学者们说，中国没有能力也没有意愿主导东亚峰会，它是“诚心诚意”地支持东盟在推动东亚合作方面发挥主导作用。而不可否认的是，日本尽管在世界上都是经济大国，但是其在历史问题上的认识让东亚地区的很多国家难以接受，因此它来领导东亚合作客观上存在较大的障碍。在东亚和东盟系列峰会期间，日本外相公开宣称该国可以其“经验”来领导亚洲，马来西亚颇有影响的《星洲日报》就曾在醒目位置发表文章对其资格表示质疑。

　　从另一个角度来看，中国与东盟的合作既有诚意，也很务实，因此而成为东亚范围内区域合作的良好榜样，也产生了良好的效益。中国-东盟自贸区建设的进程发展之快、成果之巨为有目共睹。2002年，中国和东盟10国签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议》，总体确定了中国-东盟自贸区的基本架构；2004年1月自贸区早期收获计划实施（与泰国则早在2003年10月就已开始）；2004年11月首届中国—东盟博览会于广西南宁举办，中国—东盟商务与投资峰会同期举行；2004年11月双方签署了《货物贸易协议》；2005年7月，《货物贸易协议》开始实施，中国和文莱、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、新加坡和泰国等东盟六国相互实施自贸区协定税率，7000余种商品开始降税。海关最新的统计数据表明，2005年，中国与东盟贸易将超过1200亿美元。

　　东盟的咨询机构——名人组织日前做出客观评价，认为中国与东盟长达15年的合作取得了显著成果，双方近两年工作计划中有3/4已付诸实施，中国比东盟其它对话伙伴更为务实。12月9日的中国与东盟部长级会议也确认了这一评价，并肯定中国在双方互动中所做出的贡献，东盟认为中国与东盟的关系是个良好典范。

　　不少中国的专家都支持同一观点：中国的东亚合作战略应以CAFTA为最优先选择。国务院发展研究中心亚非所所长谷源洋教授表示，东亚合作的战略重点应放在10+1上，在中国—东盟自贸区的基础上谈东亚合作更具有务实性。推动CAFTA的建设，是中国对东亚合作的最大贡献。中国与东盟建立自贸区，必将带动日本、韩国与东盟推进自贸区的建设。北京大学的张锡镇教授形象地认为，东亚是两个大小不一的同心圆，东盟十国是一个圆心，中日韩分布在内圈的小圆上，圆心同内圆利益关系最密切，相互作用最直接，发挥的功能最强大。早日实现东亚一体化，就应该从10＋1模式入手，通过建立FTA，把东亚合作扩大到各个领域。东南亚问题专家许宁宁也认为，在推进东亚合作方面，中国应该把建好中国-东盟自贸区作为首要任务。

　　东亚合作的目标是什么？日本主张建立共同体，但是首次东亚峰会的法律文件中并未采用这个概念，而是用了相对比较模糊的一体化的概念。

　　“东亚共同体”是地理邻近的东亚各国希望通过长期的相互合作和一体化进程而形成一个紧密整体。它建立在共同利益和地区认同的基础上，并非一个排他性的集团，也不针对任何区域外国家。“东亚共同体”应以区域经济一体化为基石，通过自由贸易区、经济共同体、货币联盟等形式，由低级到高级，形成一种你中有我、我中有你、利益交织、相互联结而成一体的关系状态，并由此进一步发展为安全共同体和社会共同体。

　　建立东亚共同体，需要有关各国有高度的政治共识和积极意愿，需要形成一种良好有效的协调机制和合作氛围。很显然，目前地理意义上的东亚各国之间在经济发展程度、政治制度、价值观念、宗教文化、历史认识等诸多方面存在不小的差异，并没有具备上述条件。这一点与欧盟赖以建立的基础可谓大不相同。因此，建立高层级共同体只是一种比较遥远的理想。由此，不难理解，一些持有理性观点的专家认为，东亚合作不妨逐步、务实地推进贸易和投资等领域的合作，并把建设一个东亚自由贸易区作为更为现实的目标。

　　虽然有些西方媒体认为首届东亚峰会对东亚合作的实际推动作用不是很明显，但很多学者仍乐观地评价了此次事件，认为峰会的成功举办本身就是东亚合作历史上一个标志性的事件。吉隆坡宣言的签署标志着东亚合作已经正式起步。张锡镇教授说：“东亚峰会是高高在上的，它散发着光芒，尽管首届亚洲峰会的作用、影响或者是成果不一定太突出，但是它毕竟是向东亚一体化的方向发展，只要向这个方向发展对东亚的影响就是积极的。
事实上，在全球区域合作和竞争的大背景下，东亚各国合作共荣具有现实的利益基础和发展需要。把中国-东盟自贸区扎扎实实地建设好，与此同时，积极稳妥地扩大与东亚其他国家不同形式和层次的合作，应该是中国务实的选择。CAFTA建设好了，其对整个东亚合作的示范作用和刺激作用都将是巨大和现实的。（周杰）

　　来源：国际商报/中国-东盟商务周刊
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