——自治区政府发展研究中心副研究员丘雪薇谈自贸区背景下的沿海港口建设

　　集装箱码头是港口发展的趋势，开发北部湾国际集装箱码头具有重要战略意义，它的发展不仅促进我国参与国际区域合作，也为改善我国西部地区和广西海上国际运输情况创造有利条件。记者就此问题采访了自治区政府发展研究中心丘雪薇副研究员。丘雪薇研究港口多年，出版了有关专著，在中国交通部核心期刊和广西期刊发表研究港口建设方面的文章多篇。

　　加快发展北部湾国际集装箱码头 是适应国际经济发展的需要

　　北部湾港口，按顺序排列有海南省的三亚、东方、洋浦、海口；广东省的湛江；广西的铁山、北海、钦州、防城；越南的鸿基、海防等这些港口，基本具有港池、航道自然深水、避风优点，乘潮可进万吨级以上大型船舶，具有一定的建设国际集装箱码头自然条件。

　　过去，由于经济封闭落后，交通不方便，相互间贸易量和对其他国家的进出口量不多，对外贸易货运主要通过香港和新加坡转运，对北部湾国际直航运输要求不大，因此这个海域的国际航运商用价值一直以来没有得到体现。

　　“随着中国－东盟自贸区的向前推进，北部湾周边地区贸易关系会加快发展，对北部湾港口国际运输业务要求更高。”丘雪薇认为，一方面，我国中西部长江以北地区水果和畜产品、中药材产品丰富，颇受东盟等南部国家地区的欢迎，另一方面，东盟等南部国家地区的热带水果和林产、水产品丰富，也受我国中西部长江以北地区欢迎。只有北部湾国际集装箱码头的开发建设，才能适应不断扩大的贸易运输量的需要。

　　北部湾国际集装箱码头建设，将促进其经济腹地从一般的初级产品贸易合作跃升为资源、技术、人才、资金合作，带动各方加工业、农业生产发展，扩大各方贸易量，促进经济与贸易依存度的提高。

　　这有两方面的意义：其一，通过北部湾港口国际直航运输，无论是对本区域间相互贸易运输，还是对其他国家远洋运输，均比经香港、新加坡转运更方便、运费更低廉。其二，北部湾周边地区通过直航运输带来的便利，还将进一步促进本区域的贸易扩大发展，增加北部湾港口货运量。这些方便、廉价和互促发展的新功能远非香港、新加坡港口所能取代。因而可预测，在推进区域合作形势下，开发北部湾国际集装箱码头充满商机。

　　从2003年10月1日实施《中泰果疏协定》以来，随着中国与东盟之间的水果、蔬菜、农产品贸易逐步削减关税和实行零关税，北部湾周边地区相互间的贸易及其运输量正在迅速增加。至2005年6月，仅是水果和农产品贸易运输量就比一年半前增加2倍，达200多万吨。这既展示北部湾周边地区贸易发展充满活力，也体现开发国际集装箱码头的必要性。

　　建设北部湾国际集装箱码头 是发展与东盟合作的桥梁

　　目前我国与东盟以货物贸易、服务贸易、投资和经济合作为主要内容，以农业、信息通讯技术、人力资源开发、投资为重点，在关税同盟、市场准入、自然资源使用、旅游与农业开发等方面已有具体协约或商定计划逐步进入实施。随着这些合作取得进展，将比较有效发挥各方长处，互补短缺，共同加快发展。但是，鉴于目前东盟地区公路、铁路不发达，陆运阻碍困难问题，要取得合作进展，必须畅通与东盟交通运输，才能根据协议有效促进这些要素相互结合，发展生产与贸易，最终完成合作。东盟各国除老挝外，均沿海分布，主要城市也接近海边，并有外运港口码头，开发北部湾国际集装箱码头，可以实现我国与东盟各国直达航运，高度改善运输关系，把相互间的主要经济区连接起来，发挥出推动相互经贸合作交通运输桥梁作用。

　　开发北部湾国际集装箱码头与东盟各国直航，还有两方面的作用。一是以促进我国沿海地区利用东盟地区资源发展出口加工业为主，促进较多重要项目合作，如广西沿海地区利用越南等东盟国家木薯、橡胶、植物油籽、石油、煤、铁、铝、锰等自然资源为原料的较多出口大型加工业则将得到快速发展，目前已在布局项目。二是近期将改善中国与东盟当前相互的贸易运输条件，促进贸易合作，改善北部湾周边地区的国际运输条件，扩大本区域对外交往和促进相互间加强生产合作，带动本区域生产投资，带动中国－东盟国际旅游航线开辟和促进沿海－湄公河旅游资源整合，充分发挥资源优势，增强合作活力。这些均是近期促进中国-东盟合作而远期的铁路、公路建设所不可解决的交通运输连结措施。

　　北部湾国际集装箱码头开发 是我国西部开发重要的基础

　　西部地区缺少便捷的国际运输通道，目前在西部地区投资所能选择的外运途径主要有三条：一是经广西沿海港口和湛江港口，再经由香港转口；二是经长江到上海；三是通过公路、铁路运输至深圳盐田港或香港港口。然而无论那条途径均比在东部地区投资曲折，运费昂贵，运输时间过长，运出运进困难，生产设备、原材料运不进，生产出来的产品也运不出去，进不了国际市场，因此至今还不能下决心对看好的项目投资。种种情况反映，如果西部地区对外运输交通瓶颈没有得到较好缓解，则西部大开发优惠政策的引资效能必然大打折扣，这也是西部地区一直不能激发自主投资的重要根源。因此，要加快西部开发，必然要打通西部地区对外运输交通瓶颈，较合适的措施是加快开发北部湾国际集装箱码头，所有进出西部地区的商品从这里可以直接接收和发送，缩短路程和减少装卸环节、减少运费。从而说明北部湾国际集装箱码头开发是我国西部大开发不可缺少的基础设施项目。（黄信 易秀秀 廖思娇）

　　来源：广西新闻网-广西日报

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