大湄公河次区域六国政府领导人会议于去年7月在中国云南省召开，规划了次区域的未来合作方向，制定了重点合作措施，以进一步提升本地区经济竞争力，促进区域贸易和投资，促进区域经济融合。回顾GMS经济合作启动以来所取得的成果，更加增强了我们对这一区域合作的信心。

　　大湄公河次区域经济合作取得实质性进展

　　大湄公河次区域地处中国、东南亚、南亚三大区域的结合部，是当今世界矿产资源最富集的地区之一，也是世界生物多样性最为丰富的地区。这里水能资源丰富，仅澜沧江－湄公河可开发的水能装机容量就达7400万千瓦；这里还有广袤的沃土，可耕地面积巨大；沿岸90多个民族和迷人的自然风光构成独具魅力的旅游资源。但这一地区目前经济社会发展仍十分落后，其中缅甸、老挝、柬埔寨被联合国列入最不发达国家之列。

　　近年来，大湄公河次区域各国都在进行经济体制改革，调整产业结构。扩大对外开放、加快经济发展成为各国的共同目标。在亚行倡导下，中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南参与建立了大湄公河次区域经济合作机制。

　　自1992年亚洲开发银行发起大湄公河次区域经济合作机制以来，这一高度务实的合作机制已动员资金约53亿美元，实施了11组称为"旗舰计划"的大型项目，进而发展出由数百个相关项目组成的综合发展计划，着重加强了交通、电力、电信等基础设施建设。

　　据亚洲开发银行副行长金立群的介绍，大湄公河次区域经济合作启动以来，次区域的外国直接投资已增长3倍，出口总额增长6倍，区域内出口增长超过10倍。过去几年，次区域各国的平均国内生产总值增长率超过6%。

　　大湄公河次区域的重点合作领域

　　当前及今后，大湄公河次区域经济合作重点领域主要包括以下方面：

　　交通　大湄公河次区域交通合作的重点是解决基础设施网络的缺失路段，尤其是跨境通道。目前已经或正在实施的交通合作项目包括：昆明经老挝至泰国曼谷公路、昆明至越南海防公路、柬埔寨金边至越南胡志明市高速公路和最终将连接缅甸毛淡棉和越南岘港的东西公路走廊。六国同意在2008年前建成东西经济走廊，在2010年前建成南北走廊和南部沿海经济走廊，并将合作范围拓展到铁路、航空、水运领域。

　　此外，次区域六国政府已签署了《便利货物和人员跨境运输协定》，并将在年内完成有关附件和议定书谈判，尽快在各国边界口岸予以落实，各国将确保协定于2006年开始实施。

　　能源　大湄公次区域能源资源丰富但分布不均，大湄公河次区域经济合作在能源领域的合作主要致力于为次区域国家提供经济上更可行的能源资源，六国已签署了《政府间电力贸易协定》，并即将完成《区域电力贸易运营协议》的制定。电力联网和电力贸易有利于减少电力储备投资，提高电力供应的可靠性，降低运营成本，从而提高次区域国家经济竞争力。此外，在亚行协调下，次区域国家正在共同制定新的能源发展战略，包括扩大天然气领域的合作，以优化利用次区域能源。

　　电信　六国电信运营商和政府电信部门签署《大湄公河次区域信息高速公路规划和建设谅解备忘录》，开始筹划区域电力贸易安排。2005年中国电信集团公司召集次区域其他五国运营商，初步确定了建设次区域信息高速公路的实施规划。

　　旅游　大湄公河次区域合作致力于将次区域作为单一旅游目的地进行推广。

　　贸易与投资　大湄公河次区域经济合作贸易领域合作的目标是通过减少无形壁垒，便利货物和人员的跨境流动。已在贸易便利化的许多方面特别是海关协调和一站式检查试点方面取得了突出进展。在此基础上，以及在实施《东盟自由贸易协定》和建立东盟－中国自由贸易区的大背景下，次区域各国或单方面、或集体采取了走向贸易自由化的许多重大步骤。

　　农业　大湄公河次区域经济合作规划于2003年1月成立了农业工作组，以加强农业领域的区域合作。近年六国农业部门在种植业、养殖业、农村可再生资源开发、实用农机推广、农业信息网络建设和农业投资促进等方面开展了有效合作。5日，六国签署了动物疫病防控合作备忘录。

　　环境 六国政府共同制定了“核心环境规划”，批准实行跨境生物多样性保护走廊，各国将共同采取措施保护高价值的生物多样性资源，并恢复各种栖息地之间的自然联结。

　　大湄公河次区域经济合作向纵深拓展

　　大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议签署了涉及次区域信息高速公路规划和建设、电力贸易运营、动物疫病防控、便利客货跨境运输等内容的一系列文件。当时温家宝总理宣布，中国决定自2006年起，单方面向柬埔寨、老挝、缅甸三国扩大特惠关税产品范围，以提高区域贸易合作水平。这一切表明，大湄公河次区域经济合作正向深度和广度拓展。

　　根据亚行测算，今后12年到20年内，大湄公河次区域经济合作仅在基础设施方面的资金就需要240亿元，缺口达100亿元至120亿元。随着次区域内贸易条件的改善，这些基础设施项目投资前景广阔。（陈涛）

　　来源：国际商报/中国-东盟商务周刊

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