南博网：大家好！这里是中国—东盟博览会官方网站“参赞访谈”对话栏目。本期节目，我们非常荣幸地邀请到中国驻越南大使馆经济商务参赞处张炽鑫参赞阁下。请他就中国与越南两国的经贸关系和中国—东盟博览会有关的问题表达自己独特的见解与看法。

南博网：非常感谢您接受我们的采访。首先，请您简单介绍中国与越南之间的经贸关系？

张炽鑫：好的。1991年中越两国贸易额仅3223万美元，2003年已达46.4亿美元，今年前三季度达47亿美元，同比增长40.5%，其中出口28.1亿美元，增长23.2%，进口18.9亿美元，增长77.7%，全年有望超过60亿美元。照此发展速度，可提前实现到2010年将双边贸易额提高到100亿美元的目标。

南博网：看来，中越两国的贸易增长态势喜人。那么，中国对越南的投资情况如何，主要集中在哪些领域？您能给我们做一个简单的介绍吗？

张炽鑫：据越方统计，截至2004年9月底，中国对越投资项目共303个，合同投资总额6.01亿美元，实际到位金额1.75亿美元，在世界各国和地区对越投资排行榜中，由2002年底的第18位上升到目前的第15位。其中，独资项目162个，投资金额2.56亿美元；合资项目110个，投资金额3.01亿美元，合作经营项目31个，投资金额4527万美元。我国对越投资主要分布在河内、胡志明市、海防市等32个省市，项目规模一般不大，平均投资额198万美元。其中500万美元以上的项目13个，1000万美元以上的项目3个。

这些投资项目主要集中在劳动密集型产业和我国有比较优势的家电行业，如制衣、制药、饲料、食品加工、彩电、空调和摩托车零部件生产等领域。

南博网：非常感谢参赞阁下。听了您的介绍，我们对中越之间的经贸关系和中国对越南的投资情况有了一个大致的了解。越南与中国接壤，边境通道和口岸众多，发展双边贸易具有独特的地缘及文化渊源优势，您认为中国企业该如何抓住机遇，进一步促进两国之间的经贸往来？

　　张炽鑫：我想这个问题是国内有志于到越南大展拳脚的企业普遍关注的问题。那我就从几个方面谈谈我的看法吧。

　　中越两国地理位置相邻，文化相通，政治制度相同，在当前加紧建设中国－东盟自贸区的背景下，越南作为连接中国和东盟的桥头堡，我企业与其开展经贸合作具有得天独厚的优势。目前，在“走出去”战略的指引下，越来越多的国内企业赴越开拓市场；同时，越政府为实现与国际经济接轨，逐步开放市场、减少限制措施，为两国企业扩大合作提供了良好机遇。面对商机纷呈的越南市场，我认为我国企业应借势取利，重点在下列领域开拓业务：

（一）加大对越投资规模。“走出去”，建立稳定、多元的境外能源、原材料供应基地，维护我国能源安全和经济安全，通过对外投资增强出口能力，绕开贸易壁垒，减少经贸磨擦，促进共同发展，这是当前我国的一项重要国策。越南积极引进外资，修订引资法规，扩大优惠政策、放宽市场准入条件。这是中越双方利益的一个汇合点。目前，我国对越投资只有6亿美元，在对越直接投资的66个国家和地区中列第15位，如按中国商务部统计，数量则更少。当前中国工农业和服务业与越南相比有比较优势，鼓励国资、民资齐头并进，加大对越投资力度，只要项目选好，管理得当，可以实现互利双赢。

（二）积极开拓越南承包工程市场。人力资源丰富、工资成本低，既有大量普通劳动力，又有庞大的高素质人材队伍，这是我国的一大优势。但仅仅依靠国内市场和资源，解决我国的就业问题是远远不够的。开拓海外承包工程市场和劳务合作既可减轻国内就业压力，又能带动大量国产设备出口，这是我国当前又一项重要国策。近年来，我对越承包工程发展较快，大项目明显增多。越南在电站、水泥厂和公路桥梁等领域有大批项目要招标，市场潜力较大。越南虽然劳动力丰富，但缺少高素质的技术和管理人材，只要相互尊重，照顾双方利益，比如不派劳工，只派管理和技术人员，在投标时承诺把越方能干的部分工程分包给当地公司，就能做到互利双赢，承包工程必将成为中越经贸合作的一个新亮点。

（三）对资源开发项目，采取灵活务实的态度。加大境外油气、矿产、林业、经济作物和渔业资源的合作开发力度，为我国开辟一条安全、稳定、经济的资源供应渠道，事关我国战略利益。因此，加快推动我国更多有条件的企业“走出去”，建立境外战略资源供应体系，是当前我国面临的一项迫切任务。越南拥有丰富的油气、铁矿、煤炭、铝矾土、天然橡胶和水产品等我国短缺资源，这些年来我国企业积极与越方探讨合作方式，但由于越方的高度保护政策，成果甚微。特别在当前石油价格上涨，地球资源枯竭论的影响下，越方在这个领域对外开放的大门越关越小，原由政府总理主动寻求与我合作的铝矿项目，宣布在国家总体规划出台前，不允许向任何国内外机构或个人发放开采许可证。油气资源主要位于沿海大陆架上，虽无明文规定，实际上不允许中国公司参与。而越南政府出台的投资法实施细则规定，矿产勘探、开发和深加工为鼓励投资或限制投资领域，哪些矿产为鼓励投资、哪些矿产是限制投资，从不明确，事实上有法不依、仍然人治，因此这一领域已成为中国企业对越投资的一个陷阱。

鉴于上述，目前维持对越原油、煤炭、天然橡胶、水产品和粗加工木制品的进口，建立长期稳定的供货关系是可行方案。随着越南对外开放的不断深入和经济的持续发展，资源开发领域有步骤地对外开放是必然趋势，但目前内部尚未统一思想，如我过于积极，既增加投资成本，又增加越方疑虑。因此，我需耐心等待，当越方自身需要中国公司进入时我再投资，既能降低谈判难度，又能节省投资成本，实现共同发展。

南博网：非常感谢参赞阁下。您的这番详细介绍必定为国内企业“走出去”投资指明了方向。越南各界高度关注2004中国－东盟博览会，由越南范家谦副总理亲自率领近一百家越南企业参会，在中国－东盟博览会上展示了包括农产品、水产品、工艺品、时装以及工业品等一系列产品。您能简单介绍越南这些行业的发展情况吗？

张炽鑫：我想了解越南各主要行业能为中国企业进入越南投资提供更准确的决策依据。下面，我将越南的农林渔业、水产品、服装业、工业四个方面来谈：

（一）农林渔业。2003年越南农林渔业总产值约104.8亿美元，比上年增长4.9%。其中，农业产值77亿美元，比上年增长4.1%；全年粮食产量3745万吨，稻谷产量3420万吨；咖啡产量63万吨；橡胶产量为35万吨。越南的胡椒出口列世界第一，大米、咖啡、腰果出口列世界第二，橡胶和茶叶出口列世界第七。林业产值3.9亿美元，比上年增长1.1%，森林覆盖率为37.5%。渔业产值19.2亿美元，比上年增长9.5%。2003年越农产品出口总额达32亿美元，同比增长16%。

（二）水产品。越海岸线长3,260公里，总计有112个河口，4,000余座岛屿，特别在南部湄公河平原，沼泽、湖泊密布，越水产业资源丰富，并在该国经济中占有重要地位。越南为全球第19大水产国，第30大水产出口国及第5大虾类生产国。越南水海产加工单位目前有逾250家。近来，越水产品出口遇到较大困难，2003年出口总额22.4亿美元（比原计划少出口6000万美元），虽比上年增长10.74%，但增幅远远低于前几年30%的增幅。2004年上半年，由于气候顺利和国内外水产品市场扩大，越水产品捕捞和养殖产量增长可观，达141.68万吨，同比增长4.9%。但全年出口仍不乐观，预计年内可出口23亿美元，将无法完成年出口26亿美元的计划。

（三）服装业。纺织成衣是越重点出口商品之一，目前全国总产量的80%以上供出口。越于1993年开始出口纺织品，1996年出口额达11.5亿美元，为当年出口创汇最大宗商品，1998年至今出口额排第二，仅次于原油出口。此后出口额连年增长，2001年达20亿美元，2002年27.1亿美元，2003年达36.3亿美元，年均增长23.8%。越纺织成衣市场遍及世界100多个国家和地区，主要分为配额市场和非配额市场，配额市场现包括欧盟、加拿大、土耳其和美国。

截至2000年底，越全国有纺织服装企业1165个，其中国营企业187个（纺织企业70个，服装企业117个）；有限责任公司、股份公司、私营企业等800个（服装企业600个，纺织企业200个）；外资企业178个（合资、独资），投资总额18亿美元，主要从事纺织、印染、服装、缝纫机零配件生产。到2002年底，越有近700家成衣加工企业，其中155家国营企业，年产量为5亿件，主要以衬衫、夹克、运动衫为主。据国际纺织成衣出口商协会统计，越纺织成衣生产能力仅为泰国的16%和印尼的13.3%。越纺织服装企业共吸收劳动力160万，占工业就业人数的25%。产值占越工业产值的9%左右，出口额占全国出口的15%。主要产品及产量为：各种纱85000吨，绸缎3亿平方米，针织品9000万件，服装4亿件。生产设备有：纱锭105万个，织布机1400台，针织机450台，缝纫机19万台。

（四）工业。2003年工业总产值为194.2亿美元（约占GDP40%），比上年增长16%，为多年来的最高增幅。工业领域吸收全国劳动人口的18%。工业产品出口创汇138.6亿美元，约占全国出口总额的70%。出口增长较大的工业产品有：原油37亿美元（增长14.7%），纺织服装36.5亿美元（增长32.6%），鞋类22亿美元（增长17.8%），电子产品7.7亿美元（增长56.5%），木制品5.6亿美元（增长28.7%），手工艺品3.8亿美元（增长14.8%），电缆3亿美元（增长61.3%），自行车及配件1.6亿美元（增长29%）。今年上半年越工业产值同比增长15.4%，其中国有企业增长11.9%，非国有企业增长21.8%，外资企业增长14.7%。今年上半年越开矿业约增长20.7%，主要由于占该领域85%以上的原油和天然气产量增加，其中原油产量约990万吨，同比增长13.2%；净煤开采增长32.4%。今年上半年越加工工业约增长14.9%，主要行业产量仍保持增长。

目前，越南工业仍以加工、装配为主，生产产值增长与产品附加值增长的比差日益扩大，2001年为4.3%，2002年为4.5%，2003年扩大至5.7%。生产原料、劳动力及自然资源费用不断增加，基础设施使用费、管理费仍太高，导致工业产品竞争力低下。

南博网：非常感谢参赞阁下给我们提供的这些越南各行业发展的数据。那么，在越南的中资企业投资主要集中在哪些领域？您认为越南未来的投资热点在哪些领域？

张炽鑫：从目前情况看，中国企业到越南投资主要集中在工业、农业和服务业，以加工贸易项目为主，如农副产品加工、水产品加工、食品加工，饲料加工、纺织服装、建材生产、家用电器、生物制药等。

越南经济持续快速增长，水泥、电力工业已成为经济发展的瓶颈，越计划投资部正起草BOT、BTO、BT投资建设办法草案，这两个领域有可能成为外商投资的热点，目前已有台湾幸福水泥集团和法国拉法基（La Farge）投资建设大型水泥厂，另有一家英国公司和一家法国公司共同以BOT方式投资建设发电厂。我国个别民营企业，也正在上述领域投资作可行性研究。

南博网：那您能不能给我们列举几个在越南的中资企业投资成功的典型案例?

张炽鑫：好的。据数据显示，在中国对越南的300多个投资项目中，大多数是成功的。TCL在越南同奈省投资的电视机生产厂，年产量达30万台，目前新投入运行一条年产30万台高清晰度电视机生产线，这样2005年公司产量将提高到60万台。公司产品除满足越南市场需求外，2004年预计出口金额为200万美元，2005年将提高到1000万美元。东方希望和新希望在越南投资了四个饲料加工厂，产量逐年提高，市场份额越来越大，产品深受越南农民欢迎。中国电气联营公司与西贡工业区和出口加工区管委会合资建设经营的铃中出口加工区，总投资2650万美元，双方各占50%，经营期限50年。该项目经济、社会效益都较好，被越方评为最成功的出口加工区。

南博网：谢谢。听了您的这一番介绍，我想不少企业已经跃跃欲试，准备在越南市场上大展拳脚了。但是，据有关资料显示，中资企业在外国投资担负着很大的风险。当前越南政府鼓励外商投资的项目有哪些？中国企业投资越南需要注意哪些问题？您能给我们介绍一下吗？

张炽鑫：好的。当前，越南政府特别鼓励外商投资的项目有：生产、加工出口产品在80%以上的项目; 使用当地原料从事农产品、林产品(木材除外)、水产品加工，其产品出口在50% 以上的项目；经济效益高、品质优良的新种苗生产项目；农林水产的种植与养殖项目；钢坯、钢材、合金材料生产；油气、矿产、能源开发机械设备和零配件制造；大型起降设备、机床、冶炼设备制造；医疗设备和检验设备制造；抗生素原料生产；电讯设备生产制造等，越南政府计划在2020年基本实现工业化。

但要提醒中国企业注意，当前越南正处于经济转型期，政策频繁调整，一些企业还不了解越南市场和政策就盲目投资或与越方开展合作，经营风险很高。资源制大郁葱葱还有的企业明知有政策障碍仍坚持“硬上”或打“擦边球”，项目立项和经营活动难免陷入被动。与越南企业合作，要注意规范操作，商谈合同要严谨，避免漏洞；建议采用信用证结算方式，越方开证行可要求越南外贸银行、农业和农村发展银行、投资发展银行或工商银行等信誉较好的银行。

南博网：谢谢参赞阁下的提醒。经过您这么详细的介绍，我想有志于投资越南的中国企业已经心中有数了。

张炽鑫：我们也欢迎有志于前来越南投资的企业。我们将竭尽全力为各界朋友服务，共同奋斗努力，迎接中越经贸发展更美好的明天。

南博网：在不久前举办的2004中国－东盟博览会上，越南在“越南－中国商务论坛”上不遗余力地把本国投资、贸易优势展示给与会商家，越南方面对博览会和论坛活动的反响如何？对此类活动将来的期望是什么？

张炽鑫：越方参加中国－东盟博览会后，越媒体转载了组委会的总结报告，高度评价此次中国－东盟博览会取得圆满成功。据越组织参会主管部门官员表示，本届中国－东盟博览会总体不错，尤其对于全新的筹备班子首次举办此类大型活动，做到参展人数众多、大型活动场面壮观、安全保卫严密，给与会者留下了深刻印象。

越方表示，不足之处主要有：展会专业性不强，体现在入场参观人数虽多，但大都是普通群众，专业采购商较少，越企业参展成交额不大；越中经贸关系研讨会内容较宏观，对广大越南企业了解和开拓中国市场实际作用不大。此外，两国企业在展会期间签了一些合作文件，其中以合作意向书较多，实质性协议较少。

越方希望今后中国－东盟博览会进一步提高专业性，组织更多专业买家与会；会后总结报告应及时译成英文，印发各参展方。此外，组展单位希望了解各方对展会评价，也可印制标准化格式的调查问卷发放给各有关方面征询意见。

南博网：非常感谢参赞阁下将越南各界对2004中国—东盟博览会的评价和建议转达给我们。我们将吸取经验、改进不足，再接再厉举办好每一届中国—东盟博览会，为中国—东盟自由贸易区搭建一个更好的往来交流平台。那阁下您认为本届中国－东盟博览会是否达到了范家谦副总理在11月1日接受新华社记者采访时所说的，进一步增强越南与东盟各国特别是与中国的传统友好关系并促进各国间商贸往来的目的？您自己是如何看待这一盛会的呢？

张炽鑫：是的，我完全赞同范家谦副总理的看法。首届中国-东盟博览会的成功举办，使该博览会不为人知变成了国内外商家关注的焦点。我认为对加强中国与越南，乃至东盟10国企业家之间相互了解和合作，促进中国与东盟各国经贸关系的发展，具有重大意义。本届中国－东盟博览会在商品贸易、投资合作、服务贸易、高层论坛、文化交流等各方面取得了良好成效，为我国推进睦邻友好的周边外交、深化与东盟的全面经济合作发挥了重要作用。

南博网：感谢阁下对首届博览会的高度评价。非常感您百忙之中抽空接受我们的采访。时间有限，今天的访谈就到这里，同时祝愿中越经贸关系在您和大使馆所有同志们的努力下，实现新的飞跃。当然我们也期待参赞阁下能够再次接受我们的专访。谢谢！

　　张炽鑫：我同样期待再次来到我们博览会的官方网站，与大家一起交流。同时，请让我借此机会预祝中国—东盟博览会一届比一届好，一年上一个台阶。同时希望借助中国—东盟博览会这个交流平台，中越之间的经贸往来能够揭开新的篇章！

　　整理：吴少玲