南博网：大家好！这里是中国—东盟博览会官方网站“参赞访谈”对话栏目。本期节目，我们非常荣幸地邀请到中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞处彭刚参赞阁下。请他就中国与柬埔寨两国的经贸关系和中国—东盟博览会有关的问题表达自己独特的见解与看法。

    南博网：彭参赞，您好。非常感谢您在百忙之中抽空接受我们的专访。

    彭  刚：我也非常高兴有机会在中国—东盟博览会的官方网站上和大家交流。

    南博网：首先，请彭参赞简单介绍中国与柬埔寨之间的经贸关系？

    彭  刚：好的。首先，需要说明的是柬埔寨是我友好近邻，中柬两国有着近两千年的传统友谊，中柬两国政府均重视双方的友好合作关系。自1993年柬埔寨王国政府成立以来，中柬经贸合作关系进入新的发展阶段。1996年7月，两国政府签署了《贸易协定》和《投资保护协定》，2000年11月双方签署了《中柬关于成立经济贸易合作委员会协定》等，两国全面经贸合作关系得到更进一步的发展。近年来，两国高层互访频繁。特别是2004年上半年，吴仪副总理访柬和洪森首相访华，双方前所未有地签署了25个合作文件，把中柬两国经贸合作推上一个崭新的新时代。

    南博网：看来，中国与柬埔寨之间的经贸合作已经迈进了一个崭新的时期。您能用具体的数字谈谈两国的双边贸易情况吗？

    彭  刚：好的。据中国海关统计，1992－2003年的12年间，双边贸易额从1295万美元增至3.2 亿美元，增长近25倍。最新数字显示，2004年1-９月，双边贸易额达3.5万美元，比上年同期增长46.2%。据柬商业部统计，目前我为柬第4大贸易伙伴。据柬投资委员会(CIB)统计,截止到2003年底，我公司(不含港澳台)累计在柬协议投资额约3.8亿美元，位于马来西亚、中国台湾、美国之后居第4位。近年来，我有关公司积极开拓柬承包工程市场，至2003年底，我企业在柬共签订承包工程、劳务合作、设计咨询及生产合作合同总额5.67亿美元，完成营业额3.69亿美元。柬还是我外派劳务的重要市场之一，据我业务统计，目前我在柬劳务人员约5500人，主要分布在中、港、台资等数十家制衣厂，大多为服装技工、指导工和熟练操作工。与此同时，我还向柬提供了多笔经济援助，在柬产生了较好的社会和经济效益。

    南博网：非常感谢参赞阁下。听了您的介绍，我们对中柬两国的经贸情况有了比较清晰的了解。借此机会，想请您谈谈柬埔寨的投资环境有哪些优势？

    彭  刚：我想这个问题也是所有有志于走出国门，到柬埔寨投资的中国企业普遍关注的问题了。我就从三个方面简单谈谈柬埔寨投资环境的优势吧。

第一，实行开放的自由市场经济政策，经济活动高度自由化。2003年某国际组织对170个国家和地区的经济自由度进行排名，柬埔寨排第35位，与日本同一名次，远高于周边国家；

第二，美、欧、日等28个国家给予柬普惠制待遇（GSP）；对于自柬进口纺织服装产品，美国给予较宽松的配额和减免增收进口关税、欧盟不设限、加拿大给予免征进口关税等优惠措施，吸引了以中国（含港、澳、台）为首的纺织服装出口受限国家和地区来柬投资。在柬的200余家纺织服装企业中，80%以上来自中国（含港、澳、台）；

第三，世界七大奇观之一的吴哥古迹等旅游风景区，每年吸引着数十万的外国游客，同时也吸引着具有国际管理经验的外商投资其酒店等旅游产业。

    南博网：通过您的介绍，我们知道柬埔寨的投资环境的确有较强的优势。那么，您认为在柬埔寨的投资环境中还存在哪些不利因素呢？

    彭  刚：我认为，柬投资环境中的不利因素主要有：

第一，基础设施等硬件条件较差。水、电、交通、通讯等基础设施条件差，相关成本费用高，工人工资水平相比周边的越南、孟加拉等纺织服装竞争对手较高且劳动力素质和效率较低。柬制衣工人法定月最低工资为45美元，实际人均月工资约80美元。

第二，吸引投资的软环境较差。主要体现在：

一是柬官员腐败现象严重，社会普遍存在“外资是来挣柬人钱”的片面认识，人民对“外国资本家”有较大的抵触情绪，工会组织繁多且罢工、示威等活动十分频繁，时常威胁企业正常经营甚至人身、财产安全。

    二是市场、经营秩序混乱，法制不健全。法律、司法对外资的保护不力，无经济法庭。“无法可依”、“有法不依”、“执法不严”、“违法不究”甚至“钱大于法”的现象比较普遍。柬法院法官素质普遍不高，贪赃枉法的现象时有出现。目前，广大投资者迫切要求柬尽快建立商业法庭。

三是柬经济发展主要依赖外援和外资，但柬在二者发生冲突时则常会“重援而轻资”，造成在许多投资政策的制定和执行过程中受到“外援”的左右。

    南博网：谢谢参赞阁下。谈到投资，您能谈谈中国企业投资柬埔寨的哪些领域比较容易获利？

    彭  刚：就现实情况看，中国企业投资柬埔寨的电站、烟草、电信、旅游及餐饮等领域比较容易获利。

    南博网：洪森首相率团参加了2004中国—东盟博览会，在接受记者采访时他多次表示，希望在农业、信息通讯、人力资源开发、双向投资、湄公河流域等领域与中国合作，请您为我们介绍柬埔寨这五个领域的发展情况。您认为哪个领域更适合中国企业投资？

    彭  刚：农业、信息通讯和人力资源开发都是柬埔寨目前比较薄弱又最具有潜力的投资领域。例如农业，柬全国80%的人口从事农业生产，而农村人口的收入80%来源于农业生产。柬农业资源丰富，但生产力十分低下。目前，柬全国拥有可耕地面积670万公顷，在耕种面积仅约260万公顷，农业发展潜力巨大。2003年，柬全年粮食总产量达470万吨，创近25年来农业收成最高记录。农业产值近15亿美元，约占柬全年GDP的40%。除满足国内粮食的正常供应外，还可有约100万吨余粮供出口。水产资源丰富，有东南亚最大的内陆淡水湖--洞里萨湖和460公里的海岸线，湄公河自北向南贯穿全境，但养殖业和畜牧业还尚未起步。

信息通讯在近10年来,依靠外援和外资，逐步取得了恢复和发展。但柬的电话普及率仍然很低，Internet服务还很落后。柬固定电话的发展始终落后于移动电话。多年的战乱摧毁了原有的固定网络，国家建设资金的严重匮乏又阻碍了新的固定网络的发展。近年来，国际社会的援助使柬固定电话得到较快的发展。但与移动电话相比，差距仍然很大。柬政府早在1992年就将其移动电信业务对私人资本完全开放，加上实行移动电话单项收费，使移动电话在柬这个最不发达国家得以迅速发展。目前，固定电话和移动电话的普及率分别为0.34%、3.3%。但是，固定电话和移动电话用户主要分布在首都金边（占85%）和各省会城市，广大的农村尚无电话。

另外，湄公河是一条连接东南亚六国的重要国际河流，它的上游为我国的澜沧江，从我国云南省出境后被称为湄公河，流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南入南中国海，全长4880公里。澜沧江——湄公河流域自然资源丰富、水力资源充沛、开发程度较低，是一个很有潜力的发展地区。1992年在亚行倡议下举行了沿岸六国参加的大湄公河次区域经济合作(GMS)第一届部长级会议，以后每年一次。在GMS框架下主要包括７个领域的合作，即交通、能源、电讯、环境、旅游、人力资源开发和贸易与投资。经过区域内各国13年来的共同努力，在亚行的积极支持下，大湄公河次区域经济合作呈现出良好的发展趋势。

总之，以上领域都有合作的空间。除此以外，交通运输业和旅游业也有一定的投资潜力。

    南博网：谢谢参赞阁下的详细介绍。那么您认为柬埔寨当前的投资热点是什么？政府的产业导向是哪些？

    彭  刚：柬埔寨当前的热点投资动向是电站、公路等基础设施建设、矿产资源开发、纺织业、旅游基础设施建设等。柬埔寨的产业导向是发展劳动密集型、出口加工型、进口替代型等行业。

    南博网：那您能给我们列举几个在柬埔寨的中资企业投资成功的典型案例?

    彭  刚：好的。广州卷烟一厂在柬投资的威尼顿集团有限公司从94年开始投产，经过7年来的不懈努力，共带动我原料、设备出口4000多万美元，累积利润1500万美元，其中900万美元已用于再投资，到2000年底，达到总资产1370万美元，所有者权益1000万美元的优良业绩。目前，在竞争激烈的柬烟草市场仅次于英美烟草公司据第二位，市场份额占13%。

    南博网：您认为该项目取得如此的成功，有哪些经验值得在柬的中资企业借鉴呢？

    彭  刚：该项目成功的经验在于：1.投资时机把握得当，于柬刚恢复和平时期进入了柬市场，在生产、销售和消费市场抢占先机，把许多实力更雄厚、更知名的国际烟草公司抛在了后面；2.规模不断扩大，利用利润滚动投资，既享受利润再投资的税收优惠，又带动我翻新改装设备出口，取代采购国外原料、设备，降低成本；3.面对两次柬政府的金融、财政政策的大幅调整，化解危机。如：柬货币曾在短期内对美元贬值了近100%，为化解汇率变化造成的成本大幅上升而售价需保持稳定的矛盾，公司开发了较低档品牌，弥补了较高档品牌因价格原因销售不畅将造成的损失。柬政府99年突然开征10%的增殖税和烟丝50%的进口税，公司及时掌握了此变化，未雨绸缪，从国内引进了制丝生产线，既使公司从简单的包装加工提高到基本完整的卷烟生产，又继续适用15%的低烟叶进口税。4.公司正利用东盟成员间关税优惠，向柬周边国家发展，并考虑到柬国际品牌形象不佳的现实，以“中国监制”的包装，较好地解决了此问题。5.充分考虑到柬法制不健全，政策多变，官员腐败的现实，在项目可行性报告中论证充分，严格控制了不可预见成本、费用的发生，从长期看，实际效果与预期一致。

    南博网：谢谢。听了您的这一番介绍，我想不少企业已经跃跃欲试，准备在柬埔寨的市场上大展拳脚了。借此机会，您能谈谈柬埔寨参加首届中国—东盟博览会的情况吗？

    彭  刚：好的。柬埔寨王国政府非常重视首届中国——东盟博览会的召开。洪森首相亲自率政府代表团参加了中国——东盟商务与投资峰会与博览会，并在大会上作了发言。除了政府代表团，由柬埔寨商业大臣占蒲拉西率领的商业代表团人数多达140多人，创下了柬参加国际展览会人数的新高。据统计，除了由柬商业部督办的国家馆展示外，共有20家柬埔寨企业参展，产品包括了农产品、服装、医药、烟草、机械、酒类、珠宝首饰及工艺品等。通过博览会这个平台，柬埔寨不仅向中国、向其他东盟伙伴展示了自己的民族风情，更展示了自己的特色产业和产品。

    南博网：那柬埔寨各界对首届中国—东盟博览会的评价如何？阁下您又是如何看待这一盛会的呢？

    彭  刚：据了解，不管是政府官员还是企业参展商都盛赞此次博览会，认为它是一次高规格高水准的区域盛会，对中国政府为博览会的召开所作的努力表示钦佩。大部分参展商都觉得展览效果比预期的要好，觉得中国消费者对他们的产品很感兴趣而且有购买能力。但是也有个别参展商因为对中国情况不太了解（中国还没有类似的产品），对自己的产品没有作充分的宣传介绍，使得本身有特色的产品在展览时不被人所知而受冷落，认为下次一定要吸取这个教训。

    就我个人而言，这次博览会可以用盛况空前来形容，我也很高兴能亲自参加这一盛会。希望组委会能进一步总结经验，提高和完善各个方面的服务质量，创出自己的品牌。祝愿下届博览会取得更大的成绩。

    南博网：谢谢参赞阁下对首届中国—东盟博览会的高度评价。我们一定总结经验、改进不足，再接再厉办好每一届中国—东盟博览会。非常感您在百忙之中抽空接受我们的采访。时间有限，今天的访谈就到这里，同时祝愿中柬经贸关系在您和大使馆所有同志们的努力下，实现新的飞跃。当然我们也期待参赞阁下能够再次接受我们的专访。谢谢！

    彭  刚：我同样期待再次来到我们博览会的官方网站，与大家一起交流。我们驻柬埔寨大使馆所有工作人员欢迎有志于前来柬埔寨投资的企业。我们将竭尽全力为各界朋友服务，共同奋斗努力，迎接中柬经贸发展更美好的明天。

记者：吴少玲