（一）交通领域

        1.基本概况

    澜沧江—湄公河次区域交通运输设施十分落后，已成为该地区开发合作的重大障碍。云南省是中国与中南半岛及南亚的交汇口，加强云南交通基础设施建设，形成与次区域内各国便利的综合运输网络，对促进中国参与该区域的开发合作，加快中国西南地区的对外开放和经济发展，有着十分重要的作用。 次区域各国基本上都以公路运输为主，但总体上公路路网密度小，公路等级低，国与国之间多数为断头路，许多边远地区没有公路。铁路路网密度低，各自分割，未成网络，中国是米轨、准轨并存，基他国家大多为米轨。次区域内有四条主要的国际河流具有开发航运的条件，中、老、缅、泰四国已经实现澜沧江-湄公河商船正式通航。航空运输除中国、泰国较为发达外，其他国家机场少，运力不足，尚处于起步阶段。

　　中国云南省现有公路通车里程109560公里，其中三级以上公路10520公里，基本形成以昆明为中心，国道、省道为骨架，辐射全省，连接周边省区的公路交通网；澜沧江干流思茅的南得坝到国界（南腊河口）为292公里，航道达到国家六级标准。景洪港、思茅港、关累码头第一期工程已基本完成，投入使用，其他码头或停靠点已基本建成，包括各港点的港口综合吞吐能力约50万吨。2000年国际货运量6.9万吨;截止2000年底,已有民用机场10个。2000年旅客吞吐量576万人，货邮9.2万吨，起降5.6万人架次，为中国民航运量增长最快的地区。其中云南航空公司有B767—300型飞机3架、B737—300飞机14架。现已开通国内航线（含香港）61条、国际航线6条；云南省铁路营运里程2000年达2015公里，但路网密度低，每万平方公里营业里程仅51.1公里，远低于全国平均路网密度68.7公里/万平方公里的水平，而且铁路网偏于东部地区，广大西部除广通至大理铁路外，均为路网空白，制约了滇西国民经济的发展。因此，加强云南省与次区域其他国家交通领域的合作成为重要的内容。

　　2.主要内容

　　（1）公路。中国昆明至泰国曼谷的公路将为中国和东盟国家之间提供一条重要的联系纽带，也是亚洲公路网中的一条重要路线，这条陆路通道全长1887公里，在中国境内827公里，老挝境内247公里，泰国境内813公里。目前，中国境内段的公路大部分已经改建成高等级公路或列入高等级公路改造计划。泰国境内段大部分也已建成高等级公路。但是，老挝段247公里路况较差，需要实施改造工程。中国愿意以适当的方式援建昆曼公路老挝段（磨丁-南塔，全长80公里），希望尽快组建一个由亚行牵头，中、老、泰三方专家参加的联合工作组，由中、老、泰三国分别融资，各负责修建三分之一路段，三国分别组织施工，同期完成。为确保三国间汽车运输长期顺利开展，中、老、泰三国和亚行应事先签署合作协议，对后期道路养护和签署中老泰汽车运输协定等问题作出明确规定。

　　次区域国际公路运输协定方面，中国已与老挝、越南签署了政府间双边汽车运输协定。中国与缅甸虽未签署两国的政府汽车运输协定，两国边境地区已在开展双向的汽车运输。中国与泰国两国的经济贸易需求很大，需要进行跨越老挝或缅甸的多国间汽车运输。在亚洲开发银行倡导的“大湄公河次区域合作”框架下，将大湄公河次区域国际公路建设与发展列为优先领域，亚洲开发银行正努力促使次区域六国签署《大湄公河次区域便利货物和人员跨境运输协定》。2001年1月在亚洲开发银行大湄公河次区域合作第九届部长级会议上，各方达成了在2005年全面实施便利运输协定的目标。

　　（2）铁路

　　铁路主要考虑“泛亚铁路”的合作建设。泛亚铁路建成后，可在中国境内与横贯欧亚大陆的欧亚大陆桥衔接，形成一条相互开放、联接的国际大通道。2001年6月马来西亚咨询公司编制完成了昆明至新加坡铁路（含东、中、西方案）可行性研究报告。最近东盟方面提出的东线方案与中国的设想基本吻合，同时中国政府对中、西线方案的继续研究也持开放态度。目前，建设中国云南省进出境铁路已列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划》，中国铁道部针对云南省进出境铁路作了大量的前期工作，《云南省对外铁路新通道规划方案》等已经或接近完成。中国愿意发挥铁路建设方面技术优势和能力优势，通过投标等方式参与泛亚铁路境外段的建设。

　　（3）航运

　　2000年4月，中、老、缅、泰四国交通部长在缅甸正式签署了《澜沧江—湄公河商船通航协定》。该协定规定，缔约任何一方的船舶均可按照该协定和缔约各方共同制定的有关规则在中国思茅港和老挝琅勃拉邦港之间886公里河段自由航行。2001年3月，中老缅泰四国高官代表签署了《实施四国政府商船通航协定谅解备忘录》，并同意建立澜沧江—湄公河商船通航协调联合委员会（简称联委会），有关通航研讨班和船长、安全管理人员培训项目已经或正在实施阶段。2001年6月，中老缅泰四国在中国景洪举行了澜沧江—湄公河商船正式通航典礼，并就航道改善工程达成共识。中国政府表示愿意出资协助整治疏通老挝、缅甸境内湄公河航道。一旦环境评估报告得到四国政府的批准和联委会会议的通过，湄公河航道部分整治工程即可进入具体实施阶段。

　　（4）航空

　　中国云南航空公司现已开通由昆明通往曼谷、新加坡、万象的国际航线，已初步形成了以昆明为中心、面向东南亚地区的国际航线网络。

　　“十五”计划期间，中国将开展建设昆明新机场的前期工作，并适时开工建设，力争在2007年前后建成投产。新机场的建设按照最终形成区域性枢纽的要求，一次规划，分期实施。同时，将充分发挥现有机场的综合能力，对飞行区设施进行改造，使飞行区等级达到4E级标准，为大型飞机起降提供条件。2005年前，将新建红河和文山机场，扩建西双版纳支线机场，建设直升机机场和大理中心储油库，并提高空管能力。2005—2010年，新建怒江等支线机场，以完善区内支线航空网络，提高通达能力。这些设施建设将为开展上述地区航空运输的国际合作奠定基础。

　　3.具体措施

　　（1）加强昆曼公路建设的协调机制，抓紧建立国际公路运行管理体制工作，只要老挝段特许经营权纠纷问题解决，中国将以适当方式参与昆曼公路老挝段的建设。同时，为确保三国间汽车运输长期顺利开展，中老泰三国和亚行应事先签署合作协议，对后期道路养护和签署中老泰汽车运输协定等问题作出明确规定。

　　（2）进一步做好泛亚铁路的论证选线工作，加紧研究铁路开工建设的资金筹措问题。

　　（3）扶持云南航空公司机场的建设，继续开辟云南省通往中国内地和周边国家航线，云南航空公司目前正在筹措2002年上半年开通昆明—曼德勒国际航线，继续寻求中国航空公司与该区域其他航空公司在航线的开辟、飞机的引进、资源的利用和经营管理、人员培训等方面进行合作。初步考虑，2005年以前争取实现北京或昆明与所有湄公河国家间的直航，并扩大面向东南亚地区国际航线网络的涵盖面：下一步争取使昆明与澜沧江—湄公河沿岸各国主要工商业城市、旅游中心城市都有航线连通，形成区域内高效、便捷的航空运输网络。并视实际情况开展航空运输代码共享。中国民航总局将继续给予这一地区扶持政策，如在航线申请方面予以优先考虑，尽可能指定云南航空公司为中国进入东南亚、南亚航空运输市场的指定承运人等。

    来源：云南省人民政府外事办公室

    责编：吴少玲