2.为中老缅泰澜沧江-湄公河提供法律保障，自1994年开始历经7年6次事务级会谈后，四国交通部长于2000年4月20日在缅甸大其力正式签署了《中老缅泰澜沧江-湄公河商船通航协定》。该协定第2条规定，自协定签署一年后，缔约任何一方的船舶均可按照该协定和缔约各方共同制定的有关规则在中国思茅和老挝琅勃拉邦港之间自由航行。

　　3.为有效实施通航协定，四国在该协定签署后即成立了实施协定技术工作组，负责起草6个与实施协定有关的技术性规则，对设立四国通航协调机制和正式通航等有关问题提出建议。该工作组由中方牵头，分别于2000年5月、2000年9月和2001年3月在中国景洪、昆明和北京召开了三次会议，审议和通过了中方起草的6个技术性规则。并于2001年3月14-15日在北京召开高官会议，审议和认可了6个技术性规则并将其作为谅解备忘录的附件由四国参加会议的高官们签署；审议通过关于由中方牵头进行航道改善工程环境影响评估和详细勘测的建议；并初步商定四国商船正式通航典礼于2001年6月26日在中国景洪举行。高官会议还决定成立中老缅泰澜沧江-湄公河商船通航联合协调委员会，以协调和处理与实施通航协定有关的事宜。该协调委员会由四国各1名主任委员、1名副主任委员和6名专业委员组成，每年至少召开1次会议，按照字母表次序，中国将自委员会成立之日起担任第一任轮值主席，任期为两年。联合协调委员会第一次会议于2001年6月24日在中国景洪举行，主要审议通过该委员会的职责范围和议事规则，为今后更好地协调和处理与实施四国协定有关的事宜提供法律保障。

　　4.随着东南亚经济的进一步复苏，尤其是中老缅泰四国商船正式通航和四国沿江地区经济、贸易、旅游发展的需求，澜沧江-湄公河国际航运量将迅速增长。据研究预测：2010年货运量可达到150万吨以上、旅客量40万人次以上。澜沧江-湄公河国际航运能否取得良好的效益，促进流域各国在经济技术贸易等方面的进一步合作与友好往来，除各缔约方严格执行四国通航协定及其有关规则外，关键在于改善航行条件，提高通航船舶吨位，保证全年安全畅通，降低运输成本。但是，目前中缅边境243号界碑至老挝会晒331公里河段是中国思茅至老挝琅勃拉邦港886.1公里河段中航行条件最差的一段，共有险滩100余处，其中11处主要险滩和10处零星礁石严重威胁着船舶安全航行，试运航期间船舶常发生触礁、搁浅等海损事故，给船员生命、财产带来极大的威胁与损失，且有半年多时间因礁石滩险碍航，须减载后才能行船。因此，在2000年9月18日-22日于中国昆明召开的中老缅泰“通航协定”实施技术工作组第二次会议审议通过了《澜沧江-湄公河航道维护与改善导则》等6个文件草案，一致认为四方应采取一切必要措施排除航道上有碍船舶航行的碍航物和险情，维护和改善河流通航条件，以确保船舶安全顺利航行；并同意成立由中老缅泰航道、环保和边界专家组成的联合考察组对实施上述河段航道改善工程可行性进行联合考察。2000年11月由中老缅泰四国航道、环保和边界专家组成的联合考察组对中缅243号界碑至老挝会晒331公里河段航道改善（炸礁排障）工程进行了联合考察，四国专家对航道改善工程不会影响河流深泓线、水流流量和国界等问题达成共识，并提出进行航道整治的具体建议与方案。

　　5.实施上湄公河航道改善工程已成为中国与东盟“10+1”合作框架下加强湄公河流域开发合作的项目。2001年11月，在新加坡举行的东盟十国与中国领导人第四次会晤时，中国总理朱容基曾明确表示，“中方愿在老挝、缅甸同意并充分协商的基础上提供专项资金，帮助老、缅疏通其境内湄公河航道，争取在2001年6月实施澜沧江-湄公河商船正式通航”。为了启动该工程，落实中国和东盟领导人达成的合作共识，根据实施协定技术工作组第三次会议和高官会决定，四国成立了航道改善工程环境影响评估和详细勘测专家组，分别于2001年4月18日和29日进入现场进行详细勘测和水文资料搜集并分别于6月12日以前完成；环评专家组还审议通过了环评大纲；四国联合环评和详勘专家组将分别于2001年8月底以前完成环评报告和勘测与设计报告的编写工作，并将于2001年9月10日前提交四国政府审批。环境影响评估报告于2001年12月获四国政府批准并经联合协调委员会会议通过，上湄公河严重碍航河段航道改善工程于2002年4月枯水期开始实施。

　　6.根据四国通航协定规定，中老缅泰澜沧江-湄公河商船正式通航典礼于2001年6月26日在中国景洪举行，四国交通部长及相关部门官员、四国使领馆官员、有关国际组织官员等应邀参加了这次盛大庆典活动。四国澜沧江-湄公河商船正式通航将无疑推动该地区交通、旅游、能源、经贸、人力资源开发等方面的迅速发展，对该地区经济及社会的发展将起到积极的促进作用，从而造福于沿岸各国人民。

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