西南地区与次区域国家的商品既有较大的同一性又有较大的互补性，从可持续发展的观点看，互补性将大大超过同一性。在投资需求中，西南地区需要大量资金从事基础设施建设、产业和资源开发，随着中国西部开发战略的实施，资金的需求量将更大。次区域与西南地区基本相似，一是各国都在进行基础设施建设；二是各国都在加快自然资源的开发利用；三是各国都在实施产业结构调整和产品的更新换代；四是次区域经济合作所制定的优选工程项目都在招商引资。可以说，次区域的投资需求量不会比西南地区少。

一、 商品的互补性

　　西南地区与次区域在机械产品、运输工具和设备、建筑材料、林产品、矿产品和农、牧、渔产品等方面都具有较强的互补性。

1． 机械产品的互补性

　　西南地区与次区域国家相比，在重工业和机械工业方面具有明显的优势，西南地区的重工业和机械工业相对发达，而次区域国家的重工业和机械工业还未起步。随着次区域国家的重建和经济发展，这一地区对电力机械如发电机组、变电站和输电设备；林业机械如林木采伐机械、木材加工机械和家具制作机械等；粮油机械如辗米机、榨油机、食品加工机械和制酒设备等；农业机械如拖拉机、收割机、抽水机等；矿业机械如采矿机械、选矿设备和冶金机械等；榨糖、糖果加工和糖厂设备；烟草复烤、卷烟和烟厂机械设备等等，将可以大量进入次区域市场。

　　以上机械产品大都是次区域国家的急需商品，对于其经济建设和资源开发将起到重要作用，进口关税都比较低，有的是零产税。大西南地区扩大这些商品对次区域国家的出口，争取占有这一地区较大的市场份额是完全可能的。

　　另外，欧、美、日厂商也很关注和重视这一地区的机械市场，不少厂商已打入这一地区，其产品一般要比西南地区的商品先进，价格也不比西南地区的商品高。因此，西南地区的厂商要想在次区域国家占领机械市场或争取较大的市场份额，一是要提高产品质量，二是要降低产品价格。

2． 建筑材料的互补性

　　次区域5国中，越南已建立了部分水泥厂、钢材厂、砖瓦厂和装饰材料厂等，并正在扩建和改进，大力增加建筑材料供给量。泰国与越南类同，所以这两国的建材市场的进口需求量不会很大，西南建材产品难以扩大越、泰市场。而缅、老、柬三国建材工业相对薄弱，仅有少量水泥厂、砖瓦厂和陶瓷厂等，而且质量较差，钢材基本依赖进口。高标号水泥、装饰材料的进口量也不少。这种状况在东盟自由贸易区建立前后一般时期将难以改变。因此，缅、老、柬三国的水泥特别是高标号水泥、钢材和装饰材料等的市场需求量会较大，西南地区建材产品可以大量向这些国家出口。

　　但泰国以及东南亚其他国家的建材厂商不会将这一地区的建材市场交给西南地区的厂商，加上其进入这一地区市场的交通条件比西南地区优越得多，所以建材市场的竞争将是激烈的。

3． 林产品的互补性

　　与机械和建材产品相反，次区域的林产品占有很大的优势。东南亚国家现有森林面积21 301.4万公顷，森林覆盖率达47.2%。其中，老挝森林面积1 100万公顷，占全国总面积的48%，木材储积量16亿立方米。除一般木材外，还有红豆杉、桧木、沉香、檀香木、铁力木、香柚、安息香等珍稀木材。安息香的储量占世界总储量的70%以上。缅甸森林面积3 800多万公顷，占国土面积的58%，树种多达250余种，植物种类多达8 500余种，有红树林、沙丘林、沼泽林、热带雨林、阔叶林、脑老香林和柚木林等森林。有红木、铁木、楠木、黄檀、红檀、青龙木和柚木等珍稀木材，柚木储量占世界总储量的70%。柬埔寨森林面积1 000多万公顷，占国土面积的70%。木材种类与缅、老两国相近。越南和泰国的木材储量比缅、老、柬三国相对较少。但比西南地区还是丰富得多。除木材外，次区域的林产品还有竹类、藤类、药材和珍稀植物，已成为次区域国家的主要出口商品之一。
从次区域国家的林产品的储量和产量来看，西南地区可以大量从次区域国家进口。但次区域各国的森林产品特别是木材的价格是与国际价格接轨的，一般比西南地区木材价格要高一些，加上关税和运费，价格就更高，一般建筑用材不宜进口。另外，次区域国家大都制定了森林保护法规，限制林木采伐和出口，今后的林产品出口量只会减少，因此，西南地区要大量从次区域国家进口木材也有一定困难。

4． 矿产品的互补性

　　西南地区与次区域国家的矿藏资源，不论是种类或储量都有相近的地方，即有着一定的同一性。但也有不同的地方，即有较大的互补性，次区域的宝石多种多样，从缅甸北部到柬埔寨海滨是一大宝石矿带，有红宝石、蓝宝石、黄玉、白玉、黑玉、钻石、翡翠、猫眼、水晶等，其种类之多，储量之大，享誉全球，早已成为这一地区各国的主要出口商品之一。今后的开采、加工和出口量也将很大。而西南地区尚未发现较大的宝石矿藏。次区域的宝石原材料、粗加工产品和成品都可以成为西南地区的重要进口商品之一。

　　次区域国家的石油和天然气资源丰富，已探明的石油储量达21.9122亿吨，可供开采的天然气200亿立方米以上。据有关专家的估计，东南亚和次区域国家的石油和天然气储量将远远超过以上数据。而西南地区的石油储量相对贫乏。

　　次区域各国的煤也较丰富，其中越南的煤有无烟煤、烟煤、褐煤和泥煤等种类，储量近300亿吨，无烟煤储量为37亿吨，具有很高的经济价值，已成为向中国出口的重要商品。

　　次区域国家的金属矿具有品种多、储量大的特点，有金、银、铜、锡、铝、锌、钨、锰、铁、钼等矿藏。其中越南铜矿储量60万吨以上，铁矿储量达7.6亿吨，铝土储量达420亿吨。金属矿是次区域国家的重要出口商品。

　　总之，西南地区与次区域国家的矿产品互补性是较强的，有的矿藏虽有相同之处，但西南地区已经过数十年的开采，有的正在减少，有的已经枯竭。从长远看，次区域国家的矿产品可以成为向西南地区出口的主要商品。

5． 农、牧、渔产品的互补性

　　次区域国家是世界农产品出口区之一，世界三大大米出口基地在次区域国家，一是泰国的湄南河三角洲；二是越南的湄公河三角洲；三是柬埔寨的洞里萨湖沿岸和中部平原。其他农产品如咖啡、茶叶、烟叶、糖棕、可可、胡椒、花生、棉花等在各国的出口商品中也占有一定的比重。从发展来看，次区域现在的耕地面积仅占可耕地面积的1/3左右，农业发展潜力很大，农产品出口的潜力也很大。而西南地区的人均耕地面积很少，可开发利用的土地更少。有些地区还要大量退耕还林，整个西南地区的农产品增长将是有限的。次区域有可能成为西南地区的农产品进口基地。

　　次区域有广阔的低山、丘陵和草地，发展大牲畜如黄牛、水牛、马、骡、驴、羊和驯服野生动物象、虎、豹、鹿、熊等的条件得天独厚，畜产品的生产和出口潜力很大。

　　次区域海岸线很长，有十分广阔的大陆架和海洋，还有众多的湖泊、江河和水库。发展渔业生产和渔产品出口的潜力也很大。

6． 化工产品的互补性

　　西南地区与次区域国家相比，化学工业占有绝对优势，现已建立了较完整的化工生产体系，可以成批生产硫酸、硝酸、磷酸、甲烷、乙醚、纯碱、油漆、化肥、涂料、塑料、药材、药品，特别是云南的磷化产品独占熬头。而次区域国家的化学工业还比较落后，进口需求量很大。西南地区的化工产品完全可以大量进入这一地区市场，而且可以占有较大的市场份额。

　　综上所述，可以看出，西南地区未来可以大量向次区域国家出口的主要商品是机械、重工业产品和化工产品，而从次区域进口的主要商品是林、矿、农、牧、渔产品。在21世纪初这种进出口结构还难以改变。

二、投资需求

　　在投资需求方面，西南地区与次区域国家都有较大的投资需求，中国正在实施的西部开发战略，将使西南地区有大量的交通、通讯、能源和其他基础设施工程上马兴建，需要巨额的资金投入，对外资需求很大。但次区域国家财力有限，资金短缺，向西南地区投资的可能性极小，加上金融危机的冲击，对外投资的能力也大大减弱。

　　次区域国家与西南地区相比，对建设资金的需求基本相似，甚至可以说更大更迫切。如前所述，次区域国家都在进行基础设施建设，都在加速自然资源的开发，都在实施产业结构调整和产品的更新换代。这些大规模的经济建设急需巨额资金投入，对外资的需求量更大。依靠外援、外资和向外贷款从事本国经济建设，一直是这一地区国家经济的特点之一，这一特点在今后一段相当长的时期内将难以改变。

　　次区域的主要投资需求，可以分为两大部分，一是次区域各国鼓励投资的领域和急需建设的工程项目；二是次区域经济合作项目。

1． 各国急需投资的主要工程

　　缅甸主要是公路、铁路、通讯、内河航运设施、石油和天然气以及农业和渔业开发及基础设施建设。

　　老挝主要是水电、矿藏、公路、江河航道和码头、机场、车站、邮电等工程项目，其中水电站建设和电力出口是其优选项目，已规划和设计了58项水电工程项目，公开向外招商引资。

　　越南主要是公路、铁路、海港的兴建和扩建；煤、石油、天然气、铁矿等的开采；旧厂矿和企业的改造和更新换代；通讯光缆的兴建等项目。
　　

　　柬埔寨由于长期战乱，恢复和平和重建后，工矿企业都急需恢复和发展生产，需要大量资金投入。国家迫切需要投资兴建和扩建的工程项目有农田基础设施建设，电站的改建、扩建和兴建，公路的维修和改扩建，邮电通讯设施的兴建和改造等。

　　泰国因受金融危机的影响，大量的建设工程项目已停建或缓建，部分企业破产或倒闭，需要大量外资重新启动原来的工程项目和拯救濒临破产的企业，另外泰国政府大力鼓励对泰北和泰东北的开发投资。

2． 次区域经济合作需投资的优选工程项目

　　大湄公河次区域经济合作部长级会议已审议通过的次区域经济合作的100多项优选工程项目，函盖了公路、铁路、水运、航空、天然气、能源、旅游和通讯等领域，急需大量投资。

　　公路项目有曼谷—金边—胡志明市—头顿公路、泰国—老挝—越南东部走廊、清莱—昆明公路、昆明—腊戍公路、昆明—河内公路改造、老挝南部—磅逊港公路改造、腊戍—莱林—景栋公路改造、云南南部—老挝北部—泰国北部—柬埔寨东北部—越南中部公路。

　　铁路项目有滇—泰铁路、滇—越铁路、泰—柬—越铁路、泰—老铁路、滇—缅铁路、泰北—老挝铁路、与老挝矿藏开发相通的铁路、泰—缅铁路。

　　水运项目有澜沧江—湄公河上游航道改造、湄公河三角洲航道改造、红河航道改造、老挝南部—柬埔寨航运改造、金边新港开发、磅逊港改造、越南中部港口改造、盖兰港改造、迪勒瓦港运输系统改造、仰光—迪勒瓦港改造和开发。

　　航空项目有柬埔寨机场改造、中国云南机场改造、缅甸机场改造、曼谷第二国际机场工程、越南机场改造、次区域新航线开发。

　　发电与输电项目有柬、老、越的色功河和桑河水电开发以及以泰国电网的连接，老挝南塔河电站和电站与泰国电网的连接，中国云南景洪电站及其向泰国输电工程，老挝南通河水电开发及其与泰、越电网的连接，缅、泰南温河水电站开发及与两国电网的连接，老挝南欣汶河电站及其向泰国的输电工程。

　　天然气项目有缅甸柳德那—泰国曼谷天然气管道工程、次区域沿海石油开发。

　　通讯项目有泰—老—越光缆、柬—越光缆、泰—柬光缆、缅—泰光缆1号、缅—泰光缆2号、泰—老—越2号光缆、沿九号公路的泰—老—越光缆、老—柬光缆、泰—缅—滇光缆、缅—越光缆、滇—老光缆。

　　其他领域的工程项目还很多。据亚行和有关机构的测算，次区域的优选项目需要400多亿美元的投资。

　　另外，大湄公河次区域经济合作第8次部长级会议所确定的五大经济走廊和东盟第五届首脑会议提出的泛亚铁路建设工程等，所需的投资额也将数以百亿美元计。

　　综上所述，可以看出，次区域是西南地区金融界和实业界十分广阔的投资市场。虽然西南地区也急需大量资金从事自身的经济建设和开发，但从某种意义上讲，西南地区的开发和次区域的开发是相辅相成的。西南地区的发展离不开周边的市场，离不开周边的出海通道。还有次区域的许多交通和通讯工程项目是沟通西南地区与次区域和次区域出海的大通道，对西南地区经济走向世界将起到重大作用。西南地区拟集六省区市七方之财力，联合参与工程投资，鼓励西南地区企业走出国门，在次区域站住脚跟，大展宏图。

来源：澜沧江—湄公河次区域经济合作信息网

责编：覃春明