美国《远东经济评论》2002年6月13日一期文章：中国-东盟自由贸易区——兼顾所有人的利益（作者：苏珊·劳伦斯/北京）

    中国经济实力迅速增长，市场号召力异军突起，让其周边以及东南亚各国感到威胁。对此，中国政府非常清楚。为了缓解甚至打消周边国家的疑虑，中国政府正竭力显示自己国家的经济增长对周边地区的发展也有帮助。四月份韩国、新加坡以及台湾地区的对外贸易数据就有力的支持了中国政府的观点。这些国家和地区的对外出口贸易经过很长一段时间的疲软，终于显示出回升的可喜局面，数据表明，对华出口额的增长在这轮出口回升的势头中起到了决定性的作用，中国经济的崛起不仅让她成为亚洲地区最大的卖家，更是最大买主。

    中国的经济学家认为中国与周边国家的贸易数据仅仅是中国经济影响力不断扩大，中国日渐成为该地区最重要市场的表现之一。不少经济界人士和中国政府官员更相信，如果中国及其周边国家和地区能够就进行自由贸易达成协议，中国经济增长对本地区的促进作用将得到进一步的增强。其中，中国最关注的是能否与东南亚国家联盟，即Asean国家达成自由贸易协定。

    中国与东盟国家展开积极的经济往来对稳定该地区的政治格局具有积极意义。中国社会科学院著名经济学家张云岭（音）认为，自由贸易区的建立不仅有利于中国及东南亚国家重新建立由于领土争端而受到损害的相互间政治信任，而且还有助于中国回应美国在该地区的单边主义行径，并挑战日本经济在亚洲地区的主导地位。

    通过建立自由贸易区的提议，中国外经贸部部长龙永图在接受本刊记者采访的时候表示：“我们期望通过一些特殊的、实际的行动来证明中国的经济增长和对外开放并不像欧盟、美国经济那样，只对发达国家有利，开放的中国经济对我们周边的发展中国家而言也是有好处的。”龙永图还表示：“中国政府认识到我们必须进一步加强同本地区国家，特别是同东南亚国家的联系。”

    尽管如此，不少东盟国家领导人对是否接受中国所倡导的自由贸易区仍然存在疑虑。新加坡政府高官李匡越（音）近日在东京发表言论称：“日美关系对保持东南亚地区的势力均衡具有重要意义，只有保持均衡，东南亚国家才能享受和平。而就目前的状况看，东南亚地区还没有哪一个国家有能力与中国的实力抗衡。”

    事实上，美国和日本也正在通过积极与东南亚地区的国家签订双边条约，以达到制约中国经济、政治实力之崛起的目的。与此同时，中国的老牌竞争对手印度也在逐步采取措施接近东南亚国家，今年11月，印度领导人便将与东盟领导人举行一年一度的峰会。

    东南亚国家之所以对中国经济实力的增长产生忧虑，主要原因是由于他们担心加入了世界贸易组织后的中国会在国际市场上占尽出口贸易的好处。联合国最近颁布的一期贸易及发展报告证实，东南亚国家的担心并非空穴来风。该报告指出：“受到中国产品出口最严重挑战的主要是以劳动密集型为特征的生产部门，其中包括电子产品的组装业，也就是说，东盟国家和墨西哥的中等收入生产者所面临的竞争最为显著。”

    认为中国经济的崛起对东南亚国家来说是利大于弊的经济学家们也承认中国产品的出口会对其周边国家和地区的对外出口带来竞争压力。中国社科院经济学家张云岭表示：“中国经济实力的上升是一个不容回避的客观事实。对东盟国家来说，唯一正确的选择是如何应对中国的崛起，如何更好的利用这一历史机遇。”

    去年11月由中国方面提出的中国与东盟国家之间的自由贸易区预计将在未来十年之内基本成型。从中国的角度来说，建立自由贸易区将有助于各东南亚国家扩大向中国的出口，中国政府已经许诺要给予这些国家超出世界贸易组织协议水准的，级别更高的贸易自由度。

    目前，正在负责筹建中国-东南亚国家联盟自由贸易区的经济学家张云岭表示中国政府将在“很短的时间内”对东南亚国家“实施比WTO承诺还要优惠的关税政策。”如此以来，中国和东南亚国家将在实践农业贸易自由化以及其他方面的合作中走得更远。

    “我们必须走阶段性的发展道路，一步一步来，”中国外经贸部部长龙永图表示：“人们总不能等到10年之后才真正享受到自由贸易区所带来的实惠。”

    筹建中的中国-东盟自由贸易区的最大受惠者应该是东盟成员国中最不发达的国家，比如缅甸、柬埔寨、老挝以及越南。按照自由贸易区的规定，中国将给予这些国家与WTO条款相应的贸易最惠国待遇。

    中国入世谈判15载的领军人物龙永图认为自由贸易区的建立还将有助于全球贸易一体化谈判的推进。在漫长的入世谈判过程中，龙永图感受万千，其中让他产生思考的一个问题就是如何利用地区间的经济协定促进全球范围内的贸易协作。于是，他想到了建立中国与东盟之间的自由贸易区，并希望通过这一举动，为国际贸易合作的升级做出应有的贡献。

    经济学家张云岭表示，早在自由贸易区的设想出台之前，他的研究结果就表明随着中国市场对亚洲各国家和地区出口产品的重要性不断增长，中国已经开始赶超日本市场在该地区贸易往来中的地位。从1999年到2000年，东亚国家对中国的出口总额增长了整整一倍，从过去的5.2%变为后来的10.2%；而东亚国家对日本的出口则从14.5%下降到了12%。

    台湾地区，韩国和蒙古2000年对华出口的总额都超过了对日出口。

    在东南亚地区，日本仍然被认为是传统的主要出口目标。但是，东南亚四个最大的经济体对日出口的比率从1985年到2000年间从3.1%到15.8%，下降了将近一半，也就是说，这些国家迫切需要在其他市场上增加出口量。

    世界其他地区的国家对于通过增加对华出口以带动本地区经济发展显得十分热衷，但是东盟国家却始终显得有些犹豫。他们担心自己会变成中国的单一型、低端产品供应者，只能出口例如农产品、石油、矿产、木材以及其他自然资源等产品。

    东盟国家的这种担忧不是没有道理，中国的确非常需要这类产品。同时，为了增加出口量，不少东盟国家也很乐意向中国出口农产品。值得东盟成员欣慰的是，有数据显示，在过去的三年中，来自东盟国家的电子产品对华出口明显增加，比三年前增长了30个百分点。

    2002年联合国贸易及发展报告表明中国方面正在积极参与所谓的国际“生产分工”：即通过从其他国家和地区进口电脑以及办公仪器零部件到国内进行组装，然后再出口。该报告称：“可以明确，这一趋势在中国完全掌握在国内生产科技含量较高的产品零部件之前会持续增强。”

来源：中国网

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