首届东亚峰会14日在马来西亚首都吉隆坡闭幕，会议通过并签署了《吉隆坡宣言》。上海国际问题研究所亚太研究室主任任晓认为，宣言明确了会议的论坛性质和东盟的主导作用，东亚峰会的胜利举行为进一步加强和深化东亚地区合作提供了新的契机。

　　任晓认为，峰会通过的《吉隆坡宣言》明确了四个重要关节点。首先，明确了东亚“一体化”的目标。《宣言》中说，认同东亚峰会可以在本地区一体化建设的过程中发挥重要作用。“东亚一体化”回避了峰会前有关国家提出的建立“东亚共同体”的提议，这说明峰会成员国间仍存分歧。“一体化”的含义虽然比较模糊，但毕竟为东亚地区今后的合作设定了原则目标，意义不小。其次，以“论坛”的形式明确了东亚峰会的定位。《宣言》表示，东亚峰会将是一个开放、包容、透明和外向型的论坛。“论坛”意味着东亚峰会将不是一个制度化、具有约束力的地区组织，而仅仅是就参与国家所关心的问题进行对话的机制，东亚峰会不会取代目前的“10+1”、“10+3”机制。将东亚峰会定位于“论坛”，解决了东亚峰会“想干什么”、“能干什么”的问题，就目前的东亚局势来看，“论坛”应该是一个比较现实也更容易操作的提法。第三，明确了政治和安全合作在东亚峰会中的地位。《宣言》中提到，东亚峰会将着重致力于就政治和安全问题加强战略对话与合作、促进东亚地区的金融稳定和能源安全，推动在保护环境、预防传染病及减灾等领域的合作等。“政治和安全”是首先被提及的领域，这和“10+1”、“10+3”将经济合作放在首位具有明显区别，也为今后地区各国在政治和安全领域的对话埋下伏笔、奠定基础，有利于东亚国家通过对话的方式解决相关领域的分歧，有利于东亚的稳定和发展。最后，明确了东盟在东亚峰会中的作用。《宣言》指出，东亚峰会将由东盟主席国主办并担任主席，与东盟年度首脑会议同期举行。这无疑意味着东盟将在东亚峰会中起到主导作用，免除了个别国家的一些不必要担忧，为今后东亚峰会的顺利举行做好铺垫。

　　任晓指出，印度、澳大利亚等一些东亚的周边国家参加了此次东亚峰会，这说明东亚持续上升的影响力和吸引力。同时，周边国家参与到东亚合作进程中来，拓宽了东亚合作的范围和广度，对东亚地区的发展具有重要意义。东亚国家尤其是中国欢迎周边国家以及其他国家和组织参与到东亚地区合作中去，正如温家宝总理在东亚峰会上的讲话所说，中国反对搞封闭的、排他的和针对任何特定一方的东亚合作。中国主张在区域合作进程中，坚持开放的思维，倡导开放的地区主义。

　　任晓同时认为，东亚一体化进程刚刚起步，在发展过程中还将面临一系列的考验。首先，东亚地区发展并不平衡，能源和资源消耗大幅增长，生态与环境持续恶化，这些问题都可能影响东亚区域合作。另外，历史和民族问题以及恐怖主义、跨国犯罪和自然灾害及传染性疾病等非传统安全领域的威胁，都在不同程度上影响和制约东亚地区的稳定与发展。（倪旅泉）

　　来源：解放日报

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