陈红玲  广西大学商学院旅游管理系 

[摘要]通过对东盟十国的国情分析和广西与东盟旅游业合作现状的分析，提出广西拓展与东盟旅游业合作的措施，实施双赢战略，力争把广西建设成为中国与东盟连接的国际旅游大通道。

[关键词]广西；东盟；旅游业；合作

　　东盟成立于1967年，是一个国际上比较活跃的区域经济合作组织，成员国包括新加坡、马来西亚、文莱、泰国、菲律宾、印度尼西亚、越南、柬埔寨、老挝和缅甸10国，人口约5.2亿，国内生产总值在2002年为7000亿美元。旅游业是东盟诸国的重要产业之一。

　　广西与东盟的越南山水相连，与东盟其他国家邻近，是我国与东盟国家联系的通道，与东盟旅游合作优势明显。积极开展与东盟国家的旅游合作有利用充分发挥自己在地理、资源、人文方面的优势，使得天独厚的优势条件转化为促进广西旅游发展的强大动力。

　　但东盟国家之间旅游发展、社会发展等水平相差悬殊。旅游业比较发达的国家具有旅游从业人员素质高、科技基础雄厚、资本市场发达、基础实施完善等优势，这为开展国际旅游合作创造了良好的外部环境，如新加坡、马来西亚、泰国。旅游业发展相对落后的国家，虽有丰富的自然资源、充裕而低价的劳动力，但生产力水平不高，经济不发达，基础实施不完善、市场尚需开拓，如缅甸、柬埔寨。这种参差不齐的旅游发展态势决定广西与东盟国家的旅游合作不宜全面开花、同步推进，而只能与合作潜力大、合作面广的国家进行全面的、重点的合作，与合作领域狭窄的国家进行局部的、专业性的合作。所以分析东盟各国国情，研究广西如何与东盟十国合作显得尤为重要。

　　一）泰国

　　1.开展广西与泰国旅游合作有许多有利的条件

　　（1）中泰关系全面健康发展是两国全面旅游合作的有利政治环境。

　　自1975年中泰正式建交后，两国在政治、外交、军事等方面都有友好合作。两国领导人互访频繁，每年定期召开外交部常务副部长级磋商会议，中国政府与泰国王室人员来往也密切，所有这些加强了两国之间的关系，增进了相互的了解，减少了猜疑，增强了合作。中泰两国政治关系健康发展，为中泰经贸合作创造了有利的政治环境，也为桂泰的旅游合作创造了良好的条件，这是广西选择泰国作为旅游合作伙伴的有利的基础条件。

　　（2）桂泰两国互补性较强

　　泰国是东盟十国实力仅次于文莱、新加坡和马来西亚的国家，旅游业是泰国的三大支柱产业中的第二大产业，在东盟国家中一直独领风骚，开发能力和营销能力都很强。泰国的旅游业从20世纪80年代中期得到迅速的发展，年增长率保持在两位数以上，泰国的旅游业在外汇收入、国家的复苏和发展以及扩大就业等方面起着举足轻重的作用。根据泰国旅游部门统计，1999年旅泰外国游客突破800万人次大关，创汇约80亿美元，成为泰国连续多年创汇最多的行业，占国内生产总值的7%，居国家各项收入的第二位，为150万泰国人提供了就业机会。在世界旅游收入的排行榜上泰国名列第十二位。

　　而广西旅游资源丰富，但开发程度较低。广西从1973年就开始了旅游业的发展，堪称旅游界的“先飞鸟”。尽管曾经取得了不小的成绩，但我们必须清醒的看到，进入20世纪90年代以来，广西旅游业在全国的排名连续下降，国际旅游收入由1990年的第五位下降到1998年的第13位。国内旅游也不容乐观，1997年，广西国内旅游接待人数在国内排名仅为第13位，国内旅游收入为第12位，这与广西旅游大省的地位极不相称。

　　（3）文化的相似性是中泰旅游合作的人文条件。

　　广西的壮语和泰国的泰语同属于壮泰语系，发音相近，生活语言大体相通，而且桂泰许多风俗习惯也很相似。这是桂泰发展旅游合作有利的文化条件。

　　比较泰国和广西的旅游发展水平，以及泰国广西有利的政治环境、文化的相似性等方面，可以看出它们在旅游产品的开发等方面具有很强的互补性，具有开展桂泰旅游合作的先决条件，泰国应该是开展广西与东盟旅游合作的理想合作伙伴。开展与泰国的全面旅游合作是广西与东盟旅游合作的一个重要的突破口，是一个重要的战略选择。

　　2.与泰国开展旅游合作的措施   

　　广西与泰国旅游合作的出发点就是利用泰国旅游的带动效应。利用泰国的先进的管理经验、发达成熟的市场、雄厚的资金来带动广西旅游业。

　　（1）实现与泰国旅行社的对接。

　　目前泰国与广西还没有旅行社的直接对接，广西到泰国要通过异地中转，这个没有直通航班的状况，给旅游者到泰国的旅游带来了诸多的不便。所以应加快旅游通道合作，尽快实现广西与泰国旅行社的直接对接。

　　（2）通过合作吸取泰国的成功经验。

　　泰国旅游业最成功的经验之一就是政府的重视和旅游业杰出的市场营销能力。泰国在1982年-1986年实施第五个经济与计划期间，泰国政府就把旅游业正式列入计划项目，对旅游业的发展目标和各项增长指标都做了具体的规定。在这期间总理府又特设旅游委员会，负责研究和制定旅游中长期旅游规划。制定各种旅游法规和决定重点旅游项目的开发建设等重大问题，加强和不断完善对旅游业的管理。泰国的旅游业也有杰出的营销能力，泰国的旅游业成功地创立了自己的品牌。每年泰国的营销预算高达6600万美元，主要用于出版各种语言的旅游手册、招贴画广告、发行大量电影，或通过报刊杂志等媒体进行广泛的宣传。同时，泰国还在国外一些旅游客源丰富，居民生活水平高的国家设立旅游办事处，向海外宣传泰国的自然风光和风土人情，为泰国招徕了大批的游客。而且还把旅游宣传和各种商贸、投资、国际会议等活动有机结合起来，不断扩大泰国的旅游市场。

　　泰国旅游业完美地塑造了自己的品牌，积累了丰富的市场营销的经验。广西旅游业应该学习参照泰国营销方式，拿泰国的成功经验为我所用，通过中泰旅游合作不断提高广西营销能力和旅游产品的知名度。

　　（3）景区建设合作。

　　在新景点的开发上泰国的经验值得我们学习，泰国的经验就是有计划、有步骤开发旅游资源，挖掘本土风土人情的深刻内涵，不断推陈出新，是泰国旅游长盛不衰的重要原因。泰国每开发一个新的旅游旅游区域，都精心策划，科学安排，突出特色，注重人与自然的协调发展，在确定旅游内容、确定旅游线路、开发旅游景点、到编印旅游宣传资料都有条不紊的进行。泰国在新产品开发上既新颖又独特，值得广西旅游界深思。

　　（4）营造旅游大环境的合作。

　　中泰旅游合作关联性、综合性强，涉及面广。它需要完善的外围环境保证合作的健康有序的发展，旅游合作的硬件建设不仅要满足需要，而且要适度超前发展，分析广西目前与越南、泰国开展边境旅游和出境旅游的结果来看，外围建设的问题主要出现在交通、签证手续、导游、旅游管理等问题上面。这些问题应该在中国—东盟自由贸易区建成的2010年前加以完善和解决。

　　签证手续方面通过两国海关方面的协商尽可能的简化出入境手续、提高验放速度、随到随验、减少签证滞留时间，最好能够实现两国的免签证制度。

　　导游方面，两国应互相培训导游员，特别是要保证导游员能够懂对方国家的语言、懂得对方国家的风俗习惯、懂得对方国家的旅游景点的分布、懂得对方国家的旅游政策和法规、培养导游高度负责的敬业精神、提高导游服务质量等等方面。泰国对导游的管理值得广西去学习。泰国很重视对导游的培养，不断增加对导游培训的拨款。导游人员态度谦和，认真细致，服务水平已接近国际水平。而且泰国对导游人员的外国语言特别是英语也给予了足够的重视，旅游从业人员大都能用英语和游客交流，这一点广西还有很大的差距。

　　二）越南

　　1.广西与越南开展旅游合作的优势与劣势

　　（1）越南已成为广西最大的旅游目的地。

　　从1994年起，越南已经成为广西与东南亚国家旅游合作的第一大旅游目的地。从2004年7月份起，越南将允许中国公民持边境居民身份证旅游签证到越南南方旅游。这是广西扩大与越南旅游合作的一个有利条件。

　　（2）越南旅游业已具备了良好的合作基础。

　　近年来，越南国家政治社会稳定，加上便利的地理位置，优越的自然旅游资源，较为便宜的消费和日趋完善的旅游服务，已成为欧美日等西方游客的旅游目的地之一。从1999年到2002年，越南的旅游实现高速增长，成绩显著。2002年，越南共接待外国旅客达262.82万人次，增长12.8%。旅游总收入为15.26亿美元。赴越的外国旅客中，以旅游为目的的人数为146.2万人次，增长19.6%。主要旅客来源是：中国72.3万人次，占总数的27.7%；日本27.97万人次，占10.5%；美国25.98万人次，占9.7%；中国台湾21.1万人次，占8%；法国11.1万人次，占4.2%；韩国10.5万人次，占3.9%。特别是日本、韩国游客增势迅猛，分别比上年增长36.4%和40.3%。

　　（3）越南重视旅游业的发展。

　　越南提出“把旅游真正发展成为经济部门的支柱产业”的战略目标。越南通过制定各项优惠政策，积极筹措资金，努力改善旅游基础实施，开发旅游景点，使越南的旅游业步入新的发展轨道。

　　（4）越南积极寻求与其他国家的旅游合作。

　　近年越南旅游管理部门对外交流与合作日趋活跃，旅游国际合作不断扩大。到目前为止，越南已同19个国家签定了旅游合作协定，积极参加国际和区域性旅游组织如东盟旅游论坛、世界旅游组织、亚洲——太平洋旅游协定（PATA）以及亚太经济合作组织（APEC）、湄公河次区域、东西走廊框架、湄公河——恒河等的旅游合作。此外，越南的旅游企业还同世界上60多个国家的1000多家旅游公司建立了合作关系。

　　（5）与越南开展全面旅游合作还存在不利的因素。

　　越南还存在着一些对旅游合作不利的因素，例如，资源开发力度不够；导游素质较差；基础设施不完善等等，这些不利的因素限制了开展与越南的全面旅游合作。

　　由于以上情形可以看出，与越南开展旅游合作存在一些有利的因素，但同时也存在着制约广西与越南开展全面合作的瓶颈，所以广西应把越南作为旅游合作的次重点。

　　2.与越南开展旅游合作的措施

　　越南与广西山水相连，水陆交通方便，不仅旅游资源丰富，而且有开展旅游合作的基础优势——边境旅游的蓬勃发展以及旅行社的成功对接。

　　所以与越南合作的旅游合作出发点应是扎实搞好边境旅游，完善对接和资源整合，不断扩大旅游市场。

　　具体措施是：

　　（1）扎实搞好边境旅游。

　　广西与越南边境旅游是目前合作最成功的一种形式，边境旅游开展得有声有色。所以，广西与越南应通过合作，进一步搞好边境旅游，巩固合作成果，把广西与越南的旅游合作逐步推向越南的中、南部去，以扩大旅游市场。

　　（2）与越南中部、南部旅游资源的对接和整合。

　　越南中南、南部旅游资源十分丰富，历史文化内涵和海滨旅游资源比北部更具有特色。广西应在扎实搞好边境旅游的基础上，进一步推进与越南中南部地方旅游合作，可考虑北海（防城港）—海防—岘港—头顿—胡志明市海上旅游线路的对接；南宁—凭祥—河内—顺化—胡志明市陆路（公路和铁路）旅游线路的对接。

　　（3）经越南进入中南半岛其它国家或进入广西旅游线路的对接。

　　广西与越南的公路条件良好，双方的交通规则差距不大（靠右行驶），自驾车旅游可在进一步巩固越南北部旅游的同时，把线路延伸至越南中部的顺化、岘港和南部的胡志明市。越南与中南半岛的其它国家接壤，可考虑经越南进入老挝、柬埔寨的旅游线路的拓展。

　　三）新、马、老、柬

　　1.与四国开展旅游合作的不利因素

　　与这四个国家之间的合作由于地理位置、可进入性和其他原因，开展全面旅游合作难度较大。广西的旅行社与这些东盟国家的旅行社还没有实现对接。广西的游客要到这些东盟国家旅游，同样是通过广州和深圳的旅行社实行间接的对接。由于客源、交通等原因，在短期内，广西要与这些东盟国家的旅行社实行直接对接，有很大的困难。所以与这四个国家在局部范围内进行合作。

　　2.与四国开展旅游合作的措施

　　（1）广西与新、马两国合作的措施。

　　一是采取措施积极吸引新、马两国的资金和智力投入到广西旅游资源的策划和开发中来；二是吸引两国的游客到广西来旅游。新加坡、马来西亚有世界著名的旅游景点和景区，每年吸引大批的世界游客，因此要争取把更多的到新、马的世界游客延伸到广西来；三是尽快实现交通对接。到马来西亚的吉隆坡和马六甲等地广西游客相对来说较多，今后要尽快实现桂林和南宁至马来西亚的吉隆坡、新加坡的空中航线对接，以及北海--马来西亚--沙巴--新加坡的海上航线对接；四是在旅游规划方面展开合作。新、马两国在旅游资源综合开发和管理方面积累了大量的成功经验和人才，两国的经济也较发达，资金雄厚。广西应借鉴他们的成功经验，可以请新马两国的旅游专家参与广西旅游资源开发的设计与策划，特别是在会展商务旅游、海滨森林旅游资源综合开发、特种旅游资源开发等方面进行合作。

　　(2)广西与老挝和柬埔寨两国的合作重点是：一是尽快设计相应的旅游线路，积极开拓老挝和柬埔寨的旅游市场；二是组织广西的旅游企业进入老挝和柬埔寨市场，参与旅游资源开发和基础设施建设。柬埔寨刚从战乱中站起来，旅游业刚刚起步，百废待兴，改造潜力大，应该积极培育开展与之合作的条件。

　　四）印尼、缅甸、菲律宾和文莱

　　这类国家与广西的地缘和人文关系相对比较疏远，是广西下一步值得开发的旅游市场。目前也可以从下列方面开始合作：一是设计相应的旅游线路，如广西—新加坡—巴厘岛—雅加达，广西—沙巴—文莱，广西—老挝—缅甸，广西—马尼拉—宿务等等，实现初步的对接；二是加强宣传促销。考虑到这些国家经济发展的潜力，将是潜在的旅游客源市场，广西应加大对这些国家的旅游宣传力度，争取更多的客源。缅甸是一个较为重要的旅游市场，目前国内主要由云南经营。广西不应放弃这一旅游资源的开发，可设计不同于云南的有吸引力的旅游线路，如开辟从广西经越南、老挝、泰国进入缅甸的旅游线路，逐步开辟缅甸的旅游市场。

　　参考文献：
　　1、古小松．桂越经贸关系的现状与展望【J】，东南亚纵横，1999.2

　　2、杨　丽．边境旅游市场分析与开发战略【J】，云南大学人文社会科学学报，2001.5
　　3、李甫春．千年等一回【Ｍ】，北京：民族出版社，2001 
　　4、黄伟生．21世纪桂越的合作：现状与展望.东南亚纵横，2003

　　责编：黎黎