许宁宁

　　东盟的咨询机构——名人组织日前做出评价，中国与东盟长达十五年合作所取得了显著的实质成果，在中国与东盟的近两年工作计划中四分之三已付诸实施，中国比东盟其它对话伙伴更为务实及有效率。12月9日的中国与东盟部长级会议确认了这一评价，并肯定中国在双方互动中所作出的贡献，东盟认为中国与东盟的关系是个良好典范。

　　2006年是“中国-东盟友好合作年”，中国与东盟经贸发展，将在双方友好关系全面、深入发展中进行，将在进一步相互开放市场中进行，将在经济全球化尤其是东亚经济一体化更为活跃中进行。

　　我们需要充分意识到，中国与东盟经贸发展，不仅仅在中国与东盟建设战略伙伴关系中居先导地位，直接影响到中国与东盟之间关系的发展，而且它还关系到中国外交、对外开放和对外经贸的大局，也关系到我更有利地解决好台海问题。对此，有必要分析影响2006年中国与东盟经贸发展的主要因素并提出相应的对策建议。

　　1、产业对接。今年中国与东盟贸易将超过1200亿美元。其中：中国贸易逆差在缩小，今年1-10月较上年同期逆差下降10.3%；中国出口增速大大高于进口增速，今年1-10月，中国向东盟出口增速33.4%，从东盟进口增速18.4%。近年来，外商投资企业一直是我国与东盟贸易的主角，所占比重今年1-10月上升到60.6%。逆差的主要原因之一是外资企业的产业内贸易。

　　与此同时，在我国，自与东盟建立自由贸易区以来，全国各地掀起了与东盟对接的热潮，但各方都将目光局限于本地经济的发展、本地经济与东盟的对接；在东盟，十个成员国也缺乏主要的产业整体与中国的对接，以加强产业合作。

　　2006年，随着《货物贸易协议》的执行，以及我与东盟四个新成员国早期收获计划的执行，相互间货物贸易市场将进一步相互开放。

　　对此，建议：

　　1.1 要尽快扩大行业合作，共同制定《中国与东盟产业合作发展计划》，指导和促进产业整合、结构升级，逐渐形成贸易结构不同的产业梯次转移体系，更好地解决区内各国间产业趋同和相互间竞争的问题，形成多赢的格局，共同打造区域竞争力。

　　1.2 进一步办好中国—东盟博览会，促进企业互利合作。

　　1.3 中国与东盟行业商会要密切合作，包括执行好《中国—东盟工商会南宁共同宣言》。

　　1.4 促进贸易便利化，在通关程序、检验标准、产品生产标准、专利及知识产权等方面要加强沟通与合作；重视交通等基础设施建设，加快货物与信息的流通；建立高效、快捷的地区贸易结算体系。

　　1.5 进一步共同营造有利于CAFTA建设的政治和社会环境。

　　2. 服务贸易市场开放待启动。中国服务业发展相对滞后，比重偏低。服务贸易对外开放程度较低，与货物贸易相比发展相对滞后。2005年上半年，我国服务贸易占整个对外贸易的比重为10.2%，与上年同期基本持平，远低于货物贸易所占比重。我国高附加值或技术含量较高的服务贸易仍然落后。我国服务业对国民经济增长贡献率2004年为29%。在东盟国家中，2004年服务贸易产值占国内生产总值，新加坡占64%，马来西亚占57%，菲律宾占47%。《服务贸易协议》待签署，双方在商业服务、金融保险、旅游、建筑工程、运输通讯等服务贸易领域的开放与合作将日益活跃，双方企业将关注在服务贸易领域合作机遇和开放市场后所带来的挑战。同时服务贸易领域的合作又将为双方贸易、投资合作的新发展提供更有利的条件。建议：

　　2.1 涉及服务贸易领域的企业要尽快进入CAFTA角色。

　　2.2 东盟十国服务贸易水平、特点不一，我企业应有针对性的发展与东盟国家在此领域的合作，创新合作机制，提高贸易水平和质量。

　　3. 投资效益和投资环境。2006年，双方政府将加快CAFTA《投资协议》的谈判，这有利于扩大相互投资和吸引更多的区域外投资；另一方面，2006年随着《货物贸易协议》和《服务贸易协议》的执行，双方投资会有新的发展，尤其是中国在东南亚的投资将有更大的发展。中国政府将新增50亿美元优惠贷款，用于支持中国企业在东盟国家的投资项目。

　　对此建议，我企业要注意和解决影响在东南亚投资所遇到的主要问题。

　　一是要了解中国—东盟自由贸易区规则和市场开放时间表。

　　二是要强化开发东盟市场的意识和制定开发东盟市场的经营战略策略。

　　三是要拓宽东盟国家商务渠道，选准东盟商务合作伙伴。

　　四是要做好对东盟市场的可行性分析，避免盲目投资。

　　五是在东盟国家开展投资和贸易时要入乡随俗，不要简单照搬本企业文化和在国内的市场营销经验。

　　同时建议，双方政府应着力改善投资环境。

　　4. 中国和东盟内部各自的经济增长和对外贸易情况，也是影响双方经贸发展的重要因素。

　　一是中国继续保持快速的增长势头，需要进口东盟的原料和工业制成品，中国还将继续较多的进口东盟的农产品、水产品等初级产品；同时，“走出去”将加快。

　　二是东盟方面：作为东盟整体，第11届东盟领导人会议通过的《吉隆坡宣言》具历史性意义，决定将东盟经济一体化进程的时间表由原定2020年实现东盟共同体的具体时间提前到2015年。东盟经济一体化进程对中国与东盟经贸合作有着必然影响；作为东盟十国，各国的经济增长情况、财政情况、进出口情况，乃至政局、社会稳定状况，对中国与东盟经贸合作均有相应影响。东盟今年的经济增长预测为5.5%（2004年为6.1%）。

　　新加坡：新加坡贸工部将今年的增长预测调高到5%，预计明年增长介于3%到5%。

　　马来西亚：马经济研究院预测，今年马来西亚的经济增长率将达到5%-6%。预计明年增长5.5%。

　　泰国：据泰国国家经济与社会发展委员会预测，今年经济增长率有望达到4.7%，预计明年增长率介于4.7%-5.7%。

　　印尼：印尼总统苏西诺预期今年经济增长将达到5.7%左右，低于政府预测的6%。预计明年增长率约5%-6%。

　　菲律宾：国际货币基金组织(IMF)最新预测菲国今年经济增长5%，略高于原先预测的4.75%，对明年的经济增长预测为5%，比菲国家经济发展署预测的5.7%低。

　　越南：据越南全国计划投资会议预测，今年越南GDP增幅将达8.4%，接近国会年前制定的GDP增长8.5%的目标。越南已成为东南亚地区经济增幅最高的国家。2005年11月29日，越南十一届国会八次会议作出了2006年越南经济发展计划目标的决议，国内生产总值（GDP）增长8%。

　　此外，国际权威机构估计老挝和柬埔寨2005年的经济增长率都在６％以上。据文莱首相府统计局预测，2005年文莱GDP增长率为3.6%。

　　对此建议：

　　4.1 我应根据东盟经济一体化进程，借势择机开发市场；

　　4.2 进一步巩固和发展我国政府与东盟十个成员国政府的双边合作，积极参与澜沧江－湄公河流域、印尼－马来西亚－泰国成长三角、文莱－印尼－马来西亚－菲律宾东盟东部成长区、柬埔寨－缅甸－老挝－越南经济发展区，以及中越“两廊一圈”等次区域经济合作；

　　4.3 切实做好投资合作的可行性分析，提高投资效益。

　　5. 世界经济形势和东亚区域经济合作，对中国与东盟经贸合作的影响。

　　据国际货币基金组织今年9月预测，今明两年世界经济均将增长4.3%。按历史标准来衡量，这一增幅仍是健康的。其中明年全球电子业有乐观的看好，而电子产品又是中国与东盟贸易中占重要比重的产品，并主要是在双方的外资企业间的生产分工。在中国与东盟双方之间，电子产品贸易占到双方工业制品贸易的一半左右，占全部产品贸易总额的三分之一以上。

　　今年东亚地区的增长主要得益于出口的迅速增加和内需的持续强劲。经济增长和包括油价在内的物价上涨，已经导致整个地区的通货膨胀率上升。但是，最近几个月的通货膨胀趋势有所减缓，特别是马来西亚和菲律宾。亚行12月20日发布的《亚洲经济监测》认为，东亚地区明年的经济增长率仍将维持在6.5%的较高水平。

　　刚刚结束的第9届“10+3”峰会和首届东亚峰会，为东亚区域经贸合作的正确发展起了重要的促进作用，这对CAFTA建设既是个重任压力又是个有利环境。美国、日本、韩国、印度、俄罗斯、澳新等看重东盟，对CAFTA建设有利有弊，利在有利东盟经济增长，弊在有竞争态势。

　　与此同时，2006年国际政治、经济关系的新变化，地区安全和公共安全，中日关系、台海问题的新变化，均会在不同程度影响中国与东盟的经贸合作。

　　对此建议：

　　5.1 落实好《行动计划》，夯实双方合作关系，与东盟建设更加强劲的战略伙伴关系。在深化中国与东盟之间农业、信息产业、人力资源开发、相互投资和湄公河流域开发合作的基础上，积极开展交通、能源、文化、旅游和公共卫生新的五大重点合作领域。

　　5.2 我与东盟贸易保持一定的逆差，并与柬埔寨、老挝、缅甸执行好我为三国提供的单方面零关税特惠待遇产品的进口。

　　5.3 趋利避害，借势扩大合作格局，发挥CAFTA较其它国家与东盟建的FTA启动要早的优势，与东盟携手共同推动东亚经济一体化进程，共同推动建立平等的多边贸易体系，以适应急剧变化的全球经济形势。

2005年1-10月中国对东盟贸易统计

　　　　　根据中国海关统计整理

　　责编：黎黎