|
The comparatively research on the developing of economic and trade relation between the forward regions of China and ASEAN
广西大学商学院国际经贸系 李欣广
【摘要】 广西、云南、海南、广东都是中国面向东盟国家的前沿地带，在对东盟的开放中各有其区位优势。四省区与东盟国家在资源条件、产业结构、经贸方式等方面各有经济互补性，在中国—东盟自由贸易区构建中，分别产生了新的机遇与挑战。为了抓住机遇、应对挑战，前沿地带各省区都积极奉行利用优势、整合优势的战略思路，企求率先开放，发展国内外的区域经济合作。它们都分析与作出了与东盟国家开展产业合作的规划。本文对这四省区上述方面有特点之处作了比较性论述。
【关键词】 前沿地带 中国—东盟自由贸易区 区位优势 经济互补性 产业合作
【Summary】 Guangxi、 Yunan、 Hainan、 Guangdon are forward regions of China facing ASEAN ,which own respective position advantage . Each there is economic complementarity in such aspects as resource conditions、industrial structure、economic and trade way in the four provinces to ASEAN countries . They have produced separately new opportunity and challenge in the constructing of China- ASEAN Free Trade Area . For seize the opportunity 、tackle challenge , the every provinces of forward region follow advantage of utilizing 、combine strategic of thought of advantage actively , seek for and take the lead in open , develop regional economic cooperation both at home and abroad . They had analyzed and launched industry’s cooperative planning with the ASEAN countries . This thesis have place of characteristic make comparisons describe to four province above- mentioned respect these .
【key words】 forward region China- ASEAN Free Trade Area position advantage economic complementarity industry’s cooperation
中国面向东盟国家的前沿地带有广西、云南、海南、广东四省区。在中国—东盟自由贸易区构建进程中，这些前沿地带省区怀抱抓机遇、迎挑战的发展思路，加大与东盟经济对接的力度，进一步开展与东盟各国的产业合作，增强与东盟的经济互动。由于各个省份的省情不同，与东盟国家发展经济互动关系的条件也不同。以下将在区位条件、经济互补性与可采取的战略对策等方面作初步的对比分析。
一，前沿地带各自有其区位优势
1，广西的区位优势有：
⑴，是中国唯一与东南亚既有陆地相连，又有海洋相连的省区。广西与越南有陆地边界线长达1020公里，边境口岸11个，其中国家一类口岸4个；海岸线长达1590公里，有环北部湾港群，这些港口是中国大陆距东盟各国最近的港口，最终可开发潜力达2亿吨的年吞吐能力。广西沿海、沿江（珠江上游主干—西江）、沿边，背靠国内广阔腹地，面向东盟十国市场，是我国进入东盟最便捷的通道。
⑵，位于中国与东盟两大板块的结合部，是连接中国内陆地区与东盟市场的重要通道与地理中心，地处东南沿海经济圈、大西南经济圈及大东盟经济圈的汇合部。这是一种左右逢源的区位优势，既可以利用东南亚和国内两大市场来扩大出口和增加进口，也可以利用东南亚和国内两地资源来进行经济技术合作，把东南亚和国内的资源、东南亚和国内的市场与广西的地理位置有机地结合起来，实现资源优化配置。
⑶，与东盟国家有传统经济、文化交往关系，合作潜力巨大。广西的经济发展和基础设施建设明显加快，与东盟开展交流的能力不断增强。以沿海港口为龙头，南昆铁路为骨干，高等级公路、水运、航空和其他基础设施相配套的西南地区出海大通道已基本形成。中国—东盟自由贸易区的构建，对广西来说是20世纪90年代初中越关系正常化后又一次重大的开放和发展机遇。
⑷，首府南宁被定为举办中国—东盟博览会的永久地址，给了提升广西与东盟国家经贸合作的层次、提升广西在全国走向东盟的前沿地位的良好机会。
2，云南是我国陆地上毗邻最多东盟国家的省份，不仅与越、老、缅三国接壤，还通过澜沧江—湄公河与五国（再加泰、柬）相连，是中国连通东盟国家最便捷的陆上通道。在长达4060公里的边界线上，有国家一类口岸11个，二类口岸9个。云南有16个民族跨境而居，人员往来有悠久的历史传统。与越、老、缅三国的关系，特别是与缅甸的关系密切程度是其他省份难以与之相比的。东盟国家众多的华侨华人在连通双方经贸关系上起到重大作用，以往跟云南开展国际贸易的众多贸易伙伴多属华侨华人。与华侨华人合作，可作为云南企业向外扩展的重要手段。
经过多年大规模的基础设施建设，云南在一定程度上摆脱了受崎岖山地地貌制约而交通不便的状况。现已建成出省通边的高等级公路网；10个民用机场开通了包括七个东盟国家首都在内的国际国内和省内航线103条。“四昆”铁路与通往越南的滇越铁路形成云南通往全国和越南的铁路干线，昆明至曼谷公路和昆明至新加坡的泛亚铁路在筹建中。中、老、缅、泰四国“澜沧江—湄公河国际航运”和昆明至老挝万象的国际公路运输已正式开通。
云南省正在显示具有区域合作商务交流中心的潜力。2003年在昆明召开两次湄公河次区域部长级会议，2005年将在昆明召开该区域的首脑会议，另外，东盟国家泰国、老挝、缅甸在昆明设有总领事馆，越南设有使馆办事处，马来西亚总领馆的设立也正在筹划中。
云南是中国参加澜沧江—湄公河次区域经济合作的实施省份，云南省是由国家确认为与其他参与国（缅、泰、越、老、柬五国）开展该次区域经济合作的代表方。该次区域经济合作内容包括交通运输、能源开发、水利、电讯服务、旅游、环境保护、人力资源、贸易便利化和投资等。
3，海南四面环海，以岛为省，是中国与东盟国家傍海相邻的省，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南面在南海中与菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等国隔海相望，历来是中国通往中南半岛和东南亚地区的中转站和桥头堡，具有区位优势。
由于地理上接近，海南与东盟之间的海上、空中交通运输便利。 自古以来，海南就与东盟诸国交往频繁、关系密切。东盟各国有众多的琼籍华侨、华人，目前，旅居和侨居海外的海南籍华侨、华人和港澳台胞近300多万人，分布在世界80多个国家和地区，其中东南亚最多。
海南建省办大特区已有16年，经济技术活动越来越活跃，与东盟的科技交流与合作已有一定基础。设立在海南的博螯论坛有助于海南成为东南亚与世界其他地区对华发展经贸关系所关注的地方。与内地大多数省份相比，海南与东盟开展科技合作与交流有上述地利、人和、天时三大优势。
4，广东与东南亚地区位置邻近，广东的海运一向是与东盟各国经贸交往的通道，湛江港承担着西南地区面向东盟的海上门户地位。粤港澳三地是东盟与之开展经贸交往的重要地区。东盟国家的华人有60%属于广东籍，在广东与东盟发展经贸关系中是很好的中介，便于沟通和交流。“广货”在东南亚地区已拥有广泛的市场。广东省正在加快出省通道建设，2005年完成渝湛、粤赣高速公路建设，实现与相邻省份（除海南外）全通高速公路，全面构筑通往整个“大华南”地区高速通道，为珠三角经济的有力辐射打下坚实基础。
广交会自五十年代设立至今长盛不衰，在包括东盟在内的世界各国商界中早已印象深刻。中国—东盟自由贸易区的构建将给广交会带来新的生机。我国与港澳建立更紧密经济关系的新局面，也增强了广东对东盟各国的吸引力。
上述前沿地带省区都有与东盟国家发展经贸关系的相似性区位优势，都在某一程度上有成为“通道”、“前沿”、“中转站”或“桥头堡”的条件。但侧重点不同，适应性也有差异，相互间呈现着相互补充与相互竞争的两重关系。
二，中国—东盟自由贸易区构建中前沿地带的经济互补性
中国－东盟自由贸易区的构建，既给前沿地带各省区的经济发展带来机遇，同时也使这些地方的经济面临一系列挑战。
1，广西与东盟国家经济互补性与竞争性比较总体状态是：①，在初级产品生产上，农产品有较强的竞争性，矿产品有较强的互补性。②，在工业制成品生产上，广西在三类产业上具有比较优势：劳动密集型产业,如轻工、服装、工艺、食品、自行车、布匹、鞋类及电池等；资源加工型的一般工业品，诸如水泥、化肥、食糖等；技术含量不很高的机电产品，诸如柴油机、机床、农业机械、微型汽车等。相对于东盟各国来说，这些产品只能在发展水平低的东盟国家有一定市场，在发展水平中上的东盟国家有以廉取胜、击败对方的余地，但发展前景有限，市场容易饱和及被优质高档的同类产品替代。广西与大力发展加工型信息技术产业的新、马、泰三国的竞争性不大，但与发展劳动密集型制成品生产的印尼、菲律宾、越南等国，以至在劳密型轻纺产品生产上正在起步的东盟国家都会增强竞争性。贸易自由化进程将会放大这些特点。
广西对东盟进口的大类产品主要有植物类产品、各种橡胶原料、矿产品。双方商贸主要还是靠资源禀赋推动，未充分体现工业化发展上发挥竞争优势的国际分工。随着东盟国家经济发展水平的提高，在劳动密集型产业的总体上双方竞争性更为增强。实施自由贸易区的各种协议首当其冲的是在农产品进出口上对广西造成冲击。东盟国家与广西相似的农产品，如热带水果和食糖等比广西有更强的竞争力，进口数量增多，挤压广西产品在内地的市场。广西在东盟有优势的温带农产品、禽蛋等许多被列入例外清单，竞争力被削弱。引进国际投资方面主要是承接劳动密集型产业与越、老、柬等国产生竞争。
2，云南相对东盟国家，在生产技术上具有一系列优势：农业生产上是稻谷优良品种研发和农田水利建设方面的技术，在生物资源（农业和林业资源）开发方面的科技能力；烟草生产与加工技术；矿业勘探、开采等方面的技术；水电工程建设实力；在制造业方面是化工、冶金、机械制造等传统重工业的生产水平，等等。这些都是向东盟国家拓展商品市场与开展产业合作的基础，与东盟国家的自然资源与市场需求都比较吻合。贸易自由化进程有利于发挥这些优势。
凭借优势的发挥，云南有80%的国际工程承包与劳务合作、境外投资业务都集中在东盟国家。云南与东盟国家特别是邻国之间已经开展了一系列经济合作。包括：冶金、地质勘探（在铁矿、锰矿、铬矿的开采及金矿、钾盐和石油的勘探）、农业种养、工程承包与技术合作。自由贸易区的构建都将给上述发展带来更好的市场前景。
挑战发生在边贸方面。边境贸易是云南对东盟国家经贸交往的重要形式，在云南对外贸易中一直占有非常重要的地位，边贸出口在全省外贸出口中的比重，最高时达到32．34%，近年来保持在20%左右，对越、老、缅三国的出口更是占有超过一半以上的份额。自由贸易区建设进程促使国家之间贸易关税逐步降低，拥有边贸优惠政策的沿边地区原来得以大规模开展的边贸活动的优势将受到明显削弱，比如，原来很多依靠边贸进出口的农副土特产品和工业产品，由于关税的逐步降低和取消，会逐步转为以一般贸易的方式进行，许多边境贸易份额可能被正常贸易所取代。
３，由于海南与东盟国家同处热带，资源条件、产业结构和产品结构都有很大的互似性，存在竞争大于互补，互相开展贸易机会不多。而且海南经济发育程度低，产业基础薄弱，具有竞争的产品不多，与东盟国家开展经贸合作“先天不足”。中国——东盟自由贸易区的启动，对海南产生冲击效应，总体上增大了竞争性。突出的在两点：
⑴，海南是中国仅有的热带岛屿，热带高效农业具有不可替代性，产品占领着全国市场。中国与东盟建立自由贸易区，海南原来在国内所具有的资源禀赋的唯一性将会动摇，原来在国内具有独占优势的热带高效农业将无可避免地受到东南亚国家的激烈竞争，现有的市场份额很可能会下降，预计广东将从东盟国家进口更多的农产品。由于技术、资本、品种和成本等方面的原因，海南的农产品难以短期间内更多地打入和占领东盟国家的市场。
⑵，海南是目前绝大多数向往热带海岛风光的国内游客所能选择的唯一地点。自贸区建立后，东盟国家将以与海南类似的风光加异国情调、以及更便利的条件和可接受的价格吸引中国游客，造成国内客源的分流，冲击作为海南省支柱产业的旅游业的地位。
此外，为配合中国“西部大开发”战略的实施，国家的近期注意力主要集中在与东盟的陆地接壤地区。首先关注的是在双方陆地接壤的湄公河流域实行开发合作，未提及海上联系。
另一方面，海南与东盟国家的经贸合作存在许多潜在机会。其合作空间包括：
⑴， 东盟国家都是热带发展中国家，海南进行热带生物资源研究开发可以成为中国与东盟在科技合作与交流方面最好的切入点之一，参加各方有可能形成区内双边和多边的长期合作。
⑵， 南海渔业争端有可能得到缓和，海南可以在“自贸区”的制度框架和机制保障下，争取分别和南海周边国家签署渔业合作协定，以扩大本省渔民的捕捞区域，就近解决渔业产品的销售和补给问题，进而实现南海渔业的区域合作，为海南海洋渔业的发展开辟新天地。
⑶， 旅游业有冲击也有机遇。 东盟旅游市场进一步对我国开放使海南旅游业面临国内客源分流的情势。但自由贸易区的建立，有助于海南吸引更多的国内外客源，并采用国际标准提升产业水平。
⑷，从海南的产业结构来看，优势与劣势并存。在工业结构内部，传统制造业基础薄弱，增长乏力，而热带农副产品加工业、海洋资源加工业和以生物技术、信息技术为主的新兴工业则是海南工业的希望所在。
4，广东作为世界上主要的工业制造中心之一，与东盟在制造业和技术结构方面存在的巨大的互补空间。广东拥有美欧日市场的丰富产品、零部件库存和价格信息，积累了大量资本和完善的管理经验，也培养了一批熟练的技术工人。从机遇看，中国—东盟自由贸易区建立意味着区内国家间的贸易条件更优惠，在减少贸易摩擦情况下对加速广东轻工家电产品对东盟的出口很有好处，广东也将从东盟的进口农产品中受益。东盟国家的基础工业相对薄弱，机电产品的进口量需求较大，每年的进口金额达到500亿美元左右，大部分属于中低档产品。广东的电子、电气、机械设备、化工等产品对东盟的出口具有很大的潜力。此外，科技在中国与东盟合作中互补性最强。广东省在一些资本、技术密集型的高新技术方面具有比较优势，在与东盟合作方面大有可为。
上世纪90年代以来，广东与东盟国家在相互投资、承包工程及劳务合作等方面开展了卓有成效的合作，两地之间的贸易额也呈逐年快速增长的良好发展态势。广东与东盟之间的贸易在2002、2003年分别比上年大幅增长25.2%与32.9%，贸易额占全国对东盟贸易额的33.8%，成为全国与东盟贸易的领头羊。贸易结构为：机电产品出口占67.9%；高新技术产品出口增长为13.2%。服装及衣着附件出口增幅高达46.4%；鞋类、塑料制品、家具、箱包、玩具等传统大宗商品出口增幅均超过1成。去年广东从东盟进口塑料、成品油、原油、纸及纸板、液化气、锯材、钢材、铜材、天然橡胶、原木等资源性初级产品占广东自东盟进口额的23.2%。广东继续从东盟大量进口原料性产品，成为广东外向型经济快速发展的又一推动力。
从挑战看，广东需要有如下的调整：①， 广东与东盟的发展模式都属于东亚模式，在发展阶段、依赖外部市场、产业分工方式等方面有较大的相似。②， 广东的资金目前苦于找不到足够的投资项目而出现滞止现象，东盟地区投资便利化带来充分的投资机会，无论从资源、市场还是劳动力成本上看，东盟对广东均有很大的投资诱惑力。③，对粤港澳合作的形式和内容产生重大的影响。
三，前沿地带拓展区位优势的对策
1，前沿地带各省区都在努力奉行利用优势、整合优势的战略思路。
广西的对策包括：⑴，一方面利用广西与东盟的地缘优势，创造我国其他省市进入东盟的基地，提升广西在中国与东盟国家间商流、物流、客流、信息流、资金流东盟的地位。一方面整合广西所具有的各种政策优势，形成推进广西对内对外开放的合力，促进国内外资本、技术、人才向广西涌入。⑵，充分发挥西南出海大通道的作用，加强通道功能建设，增强与东盟国家的连接功能，将出海大通道向国际大通道转换。鼓励区内外的力量在广西建设区域性商贸中心与物流中心，为广西及全国的进出口贸易服务，使广西成为经贸合作和物流集散的桥梁和枢纽。⑶，加强能直接对接东盟经济的小区域建设，其中包括沿海工业园区、经济技术开发区和边境经济合作区的建设。⑷，利用中国—东盟博览会平台，提升广西与东盟国家经贸合作的层次、产业领域和重点项目布局。通过博览会内外来给广西与东盟双方创造一个相互交流的平台，增强招商引资工作成效，重点将东盟国家的资金、技术、项目引向首府的东盟工业园区及邕、桂、柳三市的高新技术开发区、北海、钦州、防城港三市的临海工业区。
相应的目标是：在广西建设中国—东盟物流中心，建设金融结算中心，建设面向东盟的国际教育基地。争取成为中国—东盟自由贸易区的行政事务中心。
云南省政府提出加快建设“五大信道”，构筑“五大平台”。建设的“五大信道”是：①交通信道，即通过加快公路、铁路、航空、水运等交通基础设施建设，把云南建成“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰新，西接缅甸连印巴”的国际大信道；②贸易信道，即在云南与东盟国家间形成通畅快捷的物流、人流、信息流、资金流，创造贸易与投资便利条件；③产业信道，即实现云南与东盟特别是与周边国家产业和产品开发的跨区域、跨国合作；④生态信道，即使区域内资源、环境、人口实现可持续协调发展；⑤友好信道，即在云南省与东盟国家中共建友好城市、友好纪念馆、友谊学校、友好医院、标志性建筑等，扩大民间交往。构筑的“五大平台”是：①信息平台，使云南成为中国与东盟各国合作的重要信息汇接中心、信息沟通的门户、数据通信网络的转接点及通信枢纽；②贸易平台，即为自由贸易区内各国开展贸易活动提供服务，逐步把云南建成中国和东盟各国商品交易的中心；③金融平台，即建立云南与东盟国家之间实用、安全、便捷、互惠互利的资金流动和银行结算体系；④人力资源开发平台，即抓紧昆明大学城的建设，筹建湄公学院昆明分院，落实昆明国际教育基地和人力资源开发中心项目；⑤公共事务平台，即充分发挥昆明独特、良好的区位优势，将昆明建成执行中国与东盟合作框架的组织机构的常设地和东南亚、南亚区域国际组织永久性机构的常驻地。
云南正在大力提升它在东盟国家中的地缘政治地位，如争取成为中国—东盟和澜沧江—湄公河次区域经济合作的商务交流中心之一。近年来在昆明举办了一系列中国—东盟之间的国际会议与论坛，东亚市长论坛会议。昆明已有泰、老、缅所设立的总领事馆，越南设有使馆办事处，马来西亚总领事馆也在筹划中。这些都显示了云南省会对于东盟而言的确是重要的城市。
海南的思路是充分发挥好海南背靠大陆面向东盟的滩头地位和经贸桥梁作用，抓住机遇利用好东盟国家的资源和市场，拓展未来的经贸合作。重大对策有：⑴，建设水路大通道。海南与东盟国家十国中的九国都能水路相通。海港和空港条件较优越，现已拥有四方七港和南北两个国际机场。信息智能岛建设进展顺利和连接全国铁路网络的粤海铁路通道的开通，使海南成为中国与东盟各国之间水路大通道的枢纽很有希望。⑵，建设对话交流中心。充分利用博鳌亚洲论坛这一交流机制，将“自贸区”建设议题作为每年年会常设性的话题之一；或单独创办定址定期的中国—东盟自由贸易区对话论坛，在“自贸区”建设中承担起对话交流中心的角色。
广东在大力发挥广交会在推进与东盟国家经贸交往上的传统作用，突出广交会连接中国—东盟—世界各国这三极商务的功能。发展广东沿海港口群、口岸群的作用，使之成为西南、华南、华中的出海通道与贸易基地。倡头提出建立泛珠三角经济区，使广东得以领头整合、积聚两个行政特区与大陆九省区在中国——东盟经济区域中的经济能量，联手进军东南亚经济圈。“9+2”发挥能动性，充分发挥泛珠三角区域紧邻东南亚的优势、泛珠三角处于中国与东盟两大板块交界处的地缘优势，正是广东奠定自己在自由贸易区里核心地位的重要举措。
2，向中央政府提出建立率先实行不同程度贸易自由化的“特区”。如广西、云南两省区，先后向国家提出了建设“边境经济合作区”、“零关税自由贸易区”等建议。海南提出建立先行示范区，由中央人民政府授权，在东盟愿意接纳的前提下，海南省作为一个经济体加入东盟自由贸易区，按照东盟自由贸易区的步调，先行和东盟实现一体化。通过建立先行示范区，可以发现人员、资金、产品在自由流动中出现的各种问题，为中国—东盟自由贸易区的建设提供有益的经验。
3，开展跨国次区域合作。依据WTO所认同的授权原则，即由中央政府授权地方政府，同东盟一国或几国的某些地区商谈双边自由贸易协定，搞次区域性的自由贸易合作。比较有价值的构想是，广西、广东、海南和越南共同建立“北部湾经济圈”。鉴于越南对开放的热心，在广西南宁与越南海防、云南昆明与越南海防之间可考虑构建经济合作走廊，双方实施比较两国间略微超前的开放政策。
4，建立国内的区域经济合作，联手进军东盟。目前最大的区域经济合作是泛珠三角经济圈，俗称“9＋2”，即港澳两个特别行政区与我国南方九个省区（广东、广西、福建、江西、湖南、云南、贵州、四川、重庆），以珠江三角洲为龙头，这一区域经济合作已开始启动。此外，还有南贵昆经济区，提议与意向均在“9＋2”之前，实际合作尚未上规模。2001年4月3市在贵阳召开南贵昆经济区首届联席会议，3方已共同签署了《加强经济技术合作协议书》，在形成区域经济协调机制上迈出了坚实的一步。
四，前沿地带与东盟国家的产业合作机遇
与东盟国家发展产业合作是前沿地带省区抓机遇的主要方略。各省区都在探寻与东盟进行产业合作的领域。
1，与东盟国家开展农业合作与旅游合作是前沿地带共同的选择。
在农业方面，前沿地带将加强双边的农业经济和科技交流合作机制，发挥本省区的农业生产优势和农业先进实用技术优势，大力实施“请进来、走出去”战略，扩大农产品加工项目投资；与东盟国家加强技术交流与合作，加强人力资源开发合作，方式为互访考察、合作培训、农作物资源相互引进、共同攻克技术难题与开发新技术、新品种。 同时，各省区在农业合作中还有自己的特点。
广西强调利用各种交易平台，为广西与东盟的农产品流通、农业投资、农业科技合作提供通道，促进双方农业国际化、现代化。云南承担有农业方面的无偿经济援助、强调在境外实施毒品替代种植。海南打算建设外向型的热带农产品加工基地，一方面提高本省农产品的附加值，为那些难以同东盟国家竞争的热带农产品找到出路；另一方面可进口东盟国家廉价的农产品，作为加工基地的原料，化被动为主动，在参与“自贸区”建设中形成鲜明的海南特色。
在旅游业方面，前沿地带都要建立双边旅游合作机制和协调机制，进一步开放和简化旅游者进出境手续；引进新马泰先进的旅游管理经验，合作培训旅游及相关服务业的管理人才；建立旅游产品的联合宣传促销机制，共建旅游网络，合作开发客源市场；合作开发有特色的旅游项目，将东南亚的国际旅游线路延伸到本地；支持和帮助旅游企业走出去到东盟各国承包建设旅游基础设施、经营旅游景区景点等等。此外，广西将利用举办面向越南、东盟的商品交易会、博览会、洽谈会、技术交易会的机会，大力发展会展经济和商务旅游。云南打算共同建设以澜沧江—一湄公河为纽带，以各国自然风光、民族风情及历史文化为特色的次区域跨国旅游带。
2，广西将工业化发展跟扩大与东盟的产业合作作为重要的合作空间。在出口产品生产上发展产业内分工，开展产业内贸易，以解决双方互补性不足、竞争性过强的问题。在工程与劳务合作领域，根据东盟国家在交通、水电、矿藏的开发等方面有较大的工程合作需求，利用广西的建设能力，积极承揽各类工程项目，输出劳务，带动设备技术的输出。在工贸合作领域，运用加工装配方式转移广西工业企业剩余的加工能力和传统技术，进行生产结构调整。到越南、老挝、柬埔寨、缅甸等地理位置邻近、经济发展水平不高的国家去跨国经营，取得双赢效果。
3，云南筛选出与东盟合作的六大产业：除了上述的农业合作与旅游合作外，还有：烟草产业合作，即进行烟草种植、加工和科研开发方面的合作。能源开发合作：合资、合作建设水电站及输变电设施，共建次区域跨国输变电网络，承包建设周边国家的电力工程项目，争取共同建设泰国、越南至昆明的石油、天然气输送项目等。矿产业开发合作：合作进行矿产资源调查，加快老挝钾盐矿的合作开发进程，与越南合作开发铅锌矿和铜矿，与缅甸合作开发铜矿和铅锌矿，加强区域内勘探、采矿、加工技术的交流与合作。劳务交流与合作。省政府列出近８０个涉及相关产业的合作项目，如国土资源开发、信息产业、磷化工、生物创新工程、有色冶金等，有的已经开展合作，有的尚需创造条件来实现。
4，海南对东盟的产业合作的重点，除上述的农业合作与旅游合作外，还有：⑴，建设南海开发基地。中国—东盟的中心区域是南海，它既是一座亟待开发的宝库，又是一个极易引起争端的热点地区。南海开发合作应当是自由贸易区当中的一项制度安排，这将为海南参与南海开发合作带来新的历史机遇。海南将与海内外有实力的投资者合作开发南海的油气、渔业、旅游等宝贵资源，并依托南海开发提供优质高效的服务。⑵，利用东盟国家化肥主要靠进口的机会，扩大海南东方化肥生产基地的生产和出口的能力。⑶，利用洋浦开发区、海口保税区等现有资源，进行制度创新和技术升级，加大内联外引的力度，引进岛外和国外的资本、技术、人才、产品，争取尽可能在短时间内形成强劲的工业生产能力。建成主要面向东盟国家和世界市场的工业基地。
5，广东与东盟的产业合作主要由两方面。一是根据东盟国家所能提供的劳动力资源与能源、矿物，进行劳动密集型产业和高耗能制造业的转移，将发展空间越来越小的依靠低素质的人力资源、低加工度、低附加值的推向新的发展空间。同时为承接新一轮国际产业转移腾出空间。二是与发展水平较高的东盟国家在通讯业、电子业、网络产业、医疗业、保健业、生物工程、海洋工程等高新技术产业开展优势互补的经济技术合作。
责编：黎黎
|