根据《框架协议》中的货物贸易协议规定，中国和东盟六国可保留不超过400个6位税目、进口金额不超过2001年进口总额10%的敏感产品，其中一般敏感产品应在2012年将关税削减至20%以下，在2018年进一步削减至0-5%，高度敏感产品在2015年将关税削减至50%。货物贸易协议还规定在敏感产品问题上对东盟新成员给予一定的照顾，允许其保留不超过500个6位税目的敏感产品，同时对老挝、柬埔寨、缅甸不再设定进口比例限制，而且东盟新成员一般敏感产品2015年将关税削减至20%，2020年进一步降至0-5%，高度敏感产品2018年降至50%以下。

　　由于农业在各国的基础性地位以及农产品自身的敏感性，农产品在中国与东盟贸易中具有比较特殊的地位。因此，农产品在东盟各国敏感产品总数中占的比重很大，尤其是在高度敏感产品中，各国农产品在高度敏感产品中的数量比例有的甚至超过一半以上。根据中国与东盟各国已经达成的敏感产品清单，中国在东盟的农产品主要贸易国印度尼西亚、马来西亚、泰国、新加坡的农产品在高度敏感所占产品比例均远远高于农产品在一般敏感产品所占的比例，而且马来西亚的敏感农产品均放在高度敏感产品中。此外，泰国、菲律宾、老挝的农产品也均占高度敏感产品的一半以上。这些国家将大部分的农产品放在敏感产品中的高度敏感产品来重点保护以保证少降甚至不降税。由此可见，农产品基本是各国力保的最重点产品。中国与东盟各国农产品敏感产品具体数量及所占比例情况见表2。

　　从具体的敏感农产品来看，我国一般敏感农产品主要是：咖啡、胡椒、小麦、碎米、菠萝罐头、龙眼罐头、椰子汁、烤烟及烟草、未梳羊毛。我国高度敏感农产品主要是：玉米、稻谷、籼米及其细粉、小麦粒及粉、豆油、棕榈油、糖、卷烟、已梳棉花。按照2004年贸易额计算，我国这些农产品敏感产品进口额约占我国从东盟进口总额的0.35%，约占我国从东盟农产品进口总额的5.9%。

　　印度尼西亚的敏感农产品主要是：稻谷、大米、豆油、糖、酒、烤烟及烟草；泰国的敏感农产品主要是：奶油、马铃薯、洋葱、大蒜、干菜干果、咖啡、茶、生丝；马来西亚的敏感农产品主要是：鸡肉、奶油、禽蛋、稻谷、大米、烤烟及烟草；菲律宾的敏感农产品主要是：猪肉、鸡肉、鸭肉、蔬菜、大米、糖、肉罐头。

　　来源：国际商报/中国-东盟商务周刊
　　责编：黎黎