第一节　交通 

 　　一、道路

　　柬埔寨的道路约1.5万公里。其中国道4165公里、省级路3335公里、剩余的为农村路。国道主要是以首都金边为中心的7条公路，分别是：1号公路（从金边往东南到柬越边境，全长167公里，可通往越南胡志明市）；2号公路（从金边往南到柬越边境，全长121公里）；3号公路（从金边往西南到海边，全长202公里）；4号公路（从金边到西哈努克海港，全长226公里）；5号公路（从金边往西北到柬泰边境，全长407公里）；6号公路（从金边到暹粒（吴哥），全长416公里）；7号公路（从5号公路的河边渡口往北到柬老边境，全长509公里）。由于长年的战乱及未能妥善维护，现除4号公路外，其它公路都处于维修状态。

　　二、铁路

　　柬埔寨全国只有2条铁路，总长655公里。一条是从金边往西北到柬泰边境的波比，长385公里，建于1931年，现每天1班车；另一条从金边往西南到西哈努克港，长270公里，建于1960年，现每2天1班车。两条铁路均年久失修，火车时速仅能达到15公里，且轨距为1米，跟国际不接轨。

　　三、水运

　　柬埔寨水运分为海运与河运。海运主要利用西哈努克港国际码头。河运主要利用金边港国际码头往湄公河、洞里萨河与洞里萨湖，有3条航线。

　　西哈努克港临泰国湾，有2个泊位，水深各8.5米和6米，最多可停泊1万吨的船舶。现主要停靠经泰国、新加坡和香港转口的支线船，2002年全年共处理进出口集装箱约38，400TEU（平均每日处理约105TUE，具有激光检查集装箱系统）。

　　金边港临湄公河，只有1个泊位，雨季水深5.2米，旱季水深4.2米，最多可停泊5千吨的船舶。金边港2002年8月刚开辟其第1条国际集装箱航线（往西南，经湄公河通往越南胡志明市），到2002年底共处理进出口集装箱约571TEU，不具备激光检查集装箱系统。另从该港往北经湄公河可达老挝；往西北经洞里萨河、洞里萨湖到暹粒。

　　四、空运

　　柬埔寨现已有10余家外国航空公司在柬设立了办事处，开辟了国际航线，加上国内航线，旅行较为方便。现金边每日有飞往曼谷、吉隆坡、新加坡、暹粒的航班；每周有飞往广州、上海、香港、台北、河内、万象的航班。空运主要为客运，货运不发达。

　　第二节　柬埔寨供电情况

　　到2002年底，柬埔寨电力总装机容量约为14万千瓦。据柬电力主管部门分析，市场需求量缺口为30%以上。根据其经济发展预测，到2010年，柬装机容量应达到38万千瓦，比目前提高约2.5倍，才能基本满足需求。可见柬发展电力的潜力是较大的。

　　目前，柬埔寨的电价比较昂贵，且仅在金边、西哈努克港及部分省市可供电，电价为每度0.15—0.2美元。金边22万户家庭中10万户用政府供电，广大农村10%以下的家庭用政府供电。其他家庭用电主要使用柴油燃料发电，既浪费资源又污染环境。

　　为扭转这种不利的供电、用电局面，柬政府大力鼓励对电力行业的投资，尤其希望以BOT的方式发展水电、太阳能发电。另在发展本国发电的同时，决定从邻国越南和泰国购电以解决用电紧张的问题。

　　第三节　柬埔寨的供水情况

　　柬埔寨的储水量较丰富，但约有700万人民（约占全柬人口的60%）无法喝上符合卫生标准的水，广大农村和部分城市的家庭只能使用雨水和井水度日。

　　目前，仅在金边、西哈努克港和部分省市能够提供自来水。水价每吨0.3美元。

　　国际社会和柬政府为解决广大人民的用水问题，拟进行总价值约4300万美元的援助与投资，改善人民的用水情况。

　　第四节　柬埔寨的通讯情况

　　近10年来,依靠外援和外资，柬电信业逐步恢复和发展。但柬的电话普及率仍然较低，Internet服务很落后。

　　柬目前有3种通信方式，固定电话、移动电话和Internet，其中移动电话为主要通信方式。

　　柬固定电话的发展始终落后于移动电话。多年的战乱摧毁了原有的固定网络，国家建设资金的严重匮乏又阻碍了新的固定网络的发展。近年来，国际社会的援助使柬固定电话得到较快的发展。但与移动电话相比，差距仍然很大。柬政府早在1992年就将其移动电信业务对私人资本完全开放，加上实行移动电话单项收费，使移动电话在柬这个最不发达国家得以迅速发展。尤其是近两年，移动电话用户增长速度很快，2001年和2002年的增长率分别为40%和54%，而同期固定电话用户的增长只有8%和14%。据柬邮电部统计，截止到2002年底，柬拥有固定电话用户4万, 移动电话用户43万，移动电话用户的数量已超过固定电话用户数10倍，固定电话和移动电话的普及率分别为0.34%、3.3%。目前，柬固定电话和移动电话用户主要分布在首都金边（占85%）和各省会城市，广大的农村尚无电话。

　　Internet

　　近几年刚在柬有所发展，其他数据通信方式则更属刚刚起步。据邮电部统计，到2001年底，柬拥有Internet用户仅5096个。

　　目前，柬固定、移动电话和Internet的运营格局是：

　　1、政府控制固定电话运营

　　邮电部集电信管理和电信运营于一身,

　　主要运营固定电话网络，在全国范围内提供服务，市场由其控制。目前，柬有两个固定电话运营商，一个是邮电部，另一个是邮电部控股（占51%的股份）的与印尼Indosat合资经营的公司Camintel。邮电部和Camintel分别占有75%和25%的市场份额。  

　　2、私人资本经营移动电话

　　早在1992年，柬就向私人资本开放移动电话运营，允许建立合资和外商独资电信运营公司。10年来，柬共建立5家外资移动电话公司，投入运营的有4家。

　　CamGSM（曾称Mobitel）：柬皇家集团与总部在卢森堡的全球移动通讯公司Millicom合资，二者分别占38.5%和61.5%的股份。该公司自1998年以来一直是柬最大移动电话运营商，拥有63%的移动市场份额。目前其GSM900网络覆盖柬所有省会城市，但其主要用户在金边。

　　Camshin：泰国Sinawatra集团独资经营，为柬第二大移动电话运营商，占有26%的移动市场份额。1998年开始建设GSM1800网络，目前经营状况良好，用户增长迅速。

　　Casacom：泰国Samart集团与马来西亚Telekom公司合资，二者分别占49%和51%的股份。目前为柬第三大移动电话运营商，提供GSM900移动服务，占有11%移动市场份额。

　　CamTel：泰国CP（正大）集团独资。1992年10月开始运营柬第一个移动网络--模拟AMPS系统，由于其原有系统功能有限，目前其市场份额几乎为零，刚拿到GSM牌照。

　　SK电信：韩国SK公司独资，2002年7月拿到CDMA牌照，目前尚未开始运营。  

　　3、私人资本提供Internet服务

　　柬也向私人资本完全开放数据通信业务，自1997年开始有外资公司提供Internet服务。目前，主要的Internet 服务供应商是Bigbond ，Telesurf，Camnet。

　　Bigbond过去归属澳大利亚电信公司，现由柬OnLine公司独资经营，占有67%的市场份额，为柬第一大Internet 服务供应商。Telesurf是最大移动运营商CamGSM的下属公司。Camnet为邮电部成立的公司，得到加拿大研究开发中心的支持。

　　第五节　柬埔寨金融业的服务

　　近年来，在国际金融机构的帮助和支持下，柬埔寨王国政府积极推进金融改革，使以银行体系为主的柬金融业逐渐恢复稳定。但其宏观调控作用十分有限，公众对银行体系的信心仍然较低，保险业刚刚起步，而证券业则属空白。 

　　 一、银行业得到初步发展。

　　柬银行系统由国家银行（中央银行）和商业银行构成。1989年，柬改变单一银行制，建立国家银行和国有外贸银行。1991年，柬开始开放银行业，允许私人资本建立商业银行。随后几年，数十家商业银行纷纷建立。

　　1996年，柬颁布中央银行法，赋予柬国家银行（中央银行）的主要职能是：建立金融体系的法律框架，维持稳定价格体系，为制定金融政策提供依据，增加国家资本，监督商业银行依法运营，承担政府间的财务清算和根据需要发行本国货币。目前,柬国家银行在全国各省市设有20家分行。但由于柬银行体系大多以美元操作和现金交易，银行的外汇存款以美元为主，美元约占银行存款总数的93%，同时美元也是柬主要的交换媒介，美元流通量占柬市场货币流通总量的85%以上，因此，柬国家银行对银行系统的宏观调控作用十分有限。

　　2000年11月，柬政府开始对商业银行进行清理整顿。当时，柬商业银行体系由31家银行组成，其中30家为私人商业银行（绝大部分为外资银行或国外银行在柬设立的分行），只有柬外贸银行为唯一国有商业银行。经过清理整顿和重新核发营业执照，目前，柬商业银行已减为17家。

　　柬商业银行的业务范围很窄，主要是吸收存款、放贷及办理与商贸相关的业务结算。根据柬国家银行统计,截至2002年底,柬商业银行累计总资产8.52亿美元,吸收储户存款2.78亿美元,  提供贷款2.3亿美元。外贸银行、加华银行等五大商业银行集中了全柬银行业总资产的70%、储户存款的80%和提供贷款的70%。

　　柬商业银行的资金调度水平很低，对宏观经济的调控作用也十分有限。主要表现在：银行资金利用率低，存贷比例严重失调。以全柬规模最大的私人商人银行----加华银行为例，2001年的放贷总额仅为其存款总额的一半。据国家银行的统计数据显示，到2002年12月，柬商业银行存款占银行负债的63.2%,而贷款只占银行资产的32.5%，表明银行拥有的资金未能充分用于支持企业的信贷。其原因在于银行信贷具有高风险和高运营成本的特点，银行贷款和存款利率差大约在12个百分点，年存款率约6%，年平均贷款利率约18%，具有代表性的贷款期限是3-6个月。由于企业与银行尚未建立安全信用贷款体系，不论银行放贷或资金同业拆借，都需要百分之百的资产抵押和附属担保，以防拖欠还款或不能及时兑现。银行不愿提供较长期贷款，定期融资更难获得，通常是持续滚动短期贷款，这使银行体系总体风险增加。2002年，柬商业银行的贷款和存款占GDP的比重分别为7.8%和16.1%，是世界银行业中该项比例最低的国家之一。

　　二、保险业蹒跚起步。

　　柬保险系统目前仅由国家保险公司和4个私营保险公司组成。

　　柬国家保险公司组建于1990年，既是保险的管理机构，同时也提供商业保险业务。4个私营保险公司于1992年以后相继建立。

　　柬保险公司的保险业务主要包括财产险、寿险、建筑险、海上货物险和汽车险。购买保险的多数是在柬国际机构或非政府组织。据了解，目前柬保险市场总价值不足3000万美元，其中购买柬保险公司保单的仅占20%，其余80%都是通过柬保险公司代理购买外国保险公司的保单。目前，柬经济发展水平较低，人均GDP 尚不足300美元，故全民保险尚不具备成熟条件，广大百姓也无购买保险的意识。尤其是寿险，由于普通百姓对生命安全的意识很淡薄，故短期内很难有较大发展。

　　三、证券业尚待建立。

　　早在1995年，柬在财经部的领导下建立了证券工作小组，起草证券市场规章，准备建立证券交易所。由于1997年7月柬国内发生政治动荡和武装冲突，此项工作被中断。时至今日，由于相关的金融环境和法律基础发展滞后，目前筹建证券交易所的工作进展有限。

来源：驻柬埔寨使馆经商处
责编：覃春明