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柬埔寨利用外资简况

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　　经历了20多年战乱的严重创伤，柬埔寨由60年代的中南半岛上的“一颗明珠”沦落为现在主要依赖外资和外援为生的最不发达国家之一。利用外资已成为柬经济发展的两驾马车之一。由于只靠外援，柬无法摆脱“国际伸手者”的不佳形象，吸引外资才可能从根本上促进柬经济的良性发展，提高其自身竞争力，使其在加入东盟、世贸后获得实际利益，才能实现洪森首相倡导的“经济政府”的目标。因此，柬政府在千方百计四处争取外援的同时，力图吸收外资，进一步完善有关的投资法规和政策，明确优先发展的产业。但值得注意的是：柬有关投资的法规政策也有时受着外援的影响。如：柬政府迫于世行、亚行和国际货币基金组织等的环保压力，单方面终止与所有外商签订的森林采伐协议，现执行根据亚行专家起草的条件苛刻的新协议范本和标准，造成柬木材加工及相关出口业的全面停滞；柬政府迫于美国、欧盟和国际劳工组织的人权问题的压力，在处理劳资纠纷中，态度较暧昧，反应较缓慢，不能及时有效地保护以中国（包括港澳台地区）为主的纺织服装企业的合法权益等。　　1994年8月，柬埔寨颁布了《投资法》。据柬埔寨发展理事会（CDC）统计，截至2003年底，柬共批准私人投资总额约65亿美元（实际到位率约60%），其中外商投资45亿美元占69%。主要投资领域依次为：工业（主要是纺织服装）、旅游业、服务业和农业。主要投资来源地依次为：马来西亚、中国台湾、美国、中国内地、韩国等。柬利用私人投资（特别是外资）的历史阶段、投资领域和投资来源的情况分析如下：　　首先，柬执行的是《投资法》，而不是《外国投资法》。对外资与内资基本给予同等待遇。（有些投资数据中，内外资是无法分清的。）至2003年底，共批准协议外商投资约45亿美元（据经济专家分析实际投资额为60%左右）,约占内外投资（私人投资）总额的73%，外资对柬经济发展的贡献可见一斑。从纵向的历史角度来看对柬投资大体可分为3个阶段：第一阶段是自1994年8月投资法颁布至1997年柬短暂的政治冲突和亚洲金融危机爆发的3年多的初期阶段，共批准私人投资40余亿美元；第二阶段是1998--1999年底的2年间调整阶段，共批准私人投资15亿美元左右；第三阶段是2000--2003年的4年间趋于停滞阶段，共批准私人投资约8亿美元。整体趋势大幅下降，且几年的外商投资一直处于停滞不前的状态。　　其次，从投资领域看，截止到2002年底，农业为3.6亿美元，占总投资的6%；工业（主要是纺织服装）为23.6亿美元，占总投资的38%；服务业为13.6亿美元，占总投资的22%；旅游业为21.2亿美元，占总投资的34%。　　再次，从外资来源地看，其主要来自马来西亚18亿美元；中国11.3亿美元（含港澳台，其中大陆3.8亿、台湾5亿、香港2.5亿）；美国4.3亿；韩国2.9亿。近年来，中国、韩国对柬埔寨投资较多。来源：驻柬埔寨使馆经商处责编：覃春明

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