从7月1日起，《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》（以下简称《货物贸易协议》）将开始实施，7000多种商品开始削减关税。这对广西农业而言，机遇与挑战共存。

（一）广西农业面临的机遇：

    首先，为广西优势农产品的出口带来了进军东南亚的好机会。7月1日开始降税的农产品中，橙汁、茶叶、香料、蔬菜等都是广西具有比较优势的农产品，是东盟国家不出产或生产成本相对较高的农产品。按照《货物贸易协议》的互惠原则，广西的这些优势农产品将可以大量进入东盟市场。比如，泰国橙汁目前的关税税率是60%，按照中国—东盟自由贸易区降税安排，今年7月1日将削减到20%，2007年1月1日削减到12%，2010年1月1日削减到零。这将促进广西柑橙类水果的加工和出口，为广西农业企业带来商机。

其次，《货物贸易协议》的实施将有利于推动广西农业产业化发展，促进广西农业的全面升给，是广西调整名特优果蔬种植战略的“催化剂”。《货物贸易协议》的实施将使广西在充分调整热带和亚热带大宗和优质农产品生产规划布局的基础上，加快建设一批面向东盟市场、具有竞争优势的果蔬基地，并把农业资金投向果蔬保鲜、加工和产品开发上，延伸产业链，大力推行农业标准化工作，实施质量安全认证，保证果蔬生产符合无污染、安全、卫生、营养等国际化标准，以获得更国内和国外市场份额。一方面可以为迎接东盟市场带来的挑战做准备，同时也为广西农产品突破欧美国家设置的技术壁垒，开拓更广阔的国际舞台打基础。这符合广西农业发展的长远利益。

第三，有利于扩大广西农业对外开放。《货物贸易协议》的实施，广西不仅可以扩大农业出口，特别是扩大以农机、农药、化肥为主的农业生产资料的出口，带动我国劳动力、资金、技术、种子、机构等全方位走出去。还可以进口一些本土条件不能生产或质量效益较低的农产品，满足国内民众的消费需求，而且通过双方的合作，广西可以获得新的种质资源，有利于增加广西农业的基因库存和生物多样性，强化农业可持续发展的资源基础。

    （二）广西农业面临的挑战：

首先，广西主要农业产业特别是蔗糖业、粮食产业遭受严重冲击，从而影响到广西农民收入的增长。随着7月1日的到来，广西蔗糖、粮食等产业将有如“早期收获”计划对广西亚热带水果的冲击一样受到泰国、越南同类产品的冲击。广西原来在国内具有独占优势的蔗糖、优质稻米等将会遭到来自东盟国家农产品的有力竞争，现有的部分市场份额很可能被挤占。泰国是世界第四产糖大国。根据广西与泰国蔗糖业生产成本对比情况看，泰国与我国相邻，远距短，运输成本低。7月1日后随着蔗糖关税的降低，我国从泰国进口食糖的数量必然会增加，将直接对广西的蔗糖业发展造成较大的影响。另外，由于泰国和越南稻米品质和人们消费习惯与华南四省（区）相似，泰国、越南等大米出口大国将进一步扩大优质大米出口，广西稻米市场份额特别是中高档优质大米市场份额会受到较大的挤压，生产也会受到较大影响。蔗糖和稻米等农产品是广西数县份农民收入的主要来源，随着《货物贸易协议》的实施和关税的削减，必将对广西农民收入的增长产生一定的负面影响。

其次，广西农产品的进出口贸易将受到很大很影响。多年来，广西对东盟的农产品贸易主要是以边境小额贸易方式对越南贸易为主。随着《货物贸易协议》的实施以及关税的削减，边贸优惠政策的作用逐步弱化乃至不复存在，同时，国内周边省份将分流掉一部分广西原有的农产品贸易，从而影响到广西农产品的流通。

三、广西如何进行农业产业结构调整？

从总体上看，广西应按照中内央提出的发展优质、高产、高效、生态、安全农产品的要求，结合实施《广西优势农产品和特色农产品区域布局规划》，进一步调整和优化农业产业结构调整，加大对优势农产品和优势产区的投资力度，把广西蔬菜、水果、糖料蔗、畜牧、水产等优势产业做强做大，提高农业的整体竞争力，力争做到“人无我有，人有我优”。具体而言，就是要根据东盟及国际市场需求，充分发挥我们的资源优势和技术优势，大力发展安全优质高效蔬菜、食用菌、无公害茶叶、桑蚕、花卉、中草药及瘦肉型猪、优质家禽、优良草食动物、水奶牛、名优水产品等具有明显竞争优势的产业；在水果种植方面，重点发展早熟温州蜜柑、碰柑、杂交柑、脐橙、夏橙、沙田柚、葡萄柚等具有较强竞争力的水果，以及早熟梨、桃、布朗李、大肉梅、柿子等东盟国家无法种植的落叶水果，龙眼、荔枝、芒果等竞争优势不明显的亚热带水果要在品种、品质上下功夫，打时间差，突出地方特色；在蔬菜种植方面，大力发展东盟国家市场需求量大的大蒜、洋葱、马铃薯、生姜、辣椒、莲藕等品种，加快发展蘑菇、香菇等适宜加工和出口的冬季食用菌生产，扩大蔬菜、甜竹笋等特色蔬菜生产；对相对处于竞争劣势的糖蔗产业来说，要重点推广高产、高糖品种，改善灌溉条件，提高单产和含糖量，降低生产成本，组建大型的糖业集团，增强糖蔗产业的整体竞争力。

资料来源：广西农业厅

责编：吴少玲