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“官僚作风葬送预警良机”

http://www.caexpo.org  2004-12-31 15:59:44

    《印度时报》29日称,在印度洋地震引发的巨大海啸到来之前,印度军方曾接到海啸警报,但由于官僚作风盛行,致使有关方面痛失大好时机,最终造成大量人员丧生。无独有偶,据泰国《国家报》29日报道,泰国政府有关部门事先也获知印尼发生地震,然而气象专家因为担心会给正值旺季的旅游业造成重大损失而没有发布海啸预警,他们只是寄希望于海啸不会发生。

  印度:迷失方向的警报

  26日上午,印度空军曾接到警告称,印度洋上的尼科巴岛空军基地遭到了洪水侵袭。印度空军司令克里希纳斯瓦米将军说:“26日早上7时30分(北京时间26日上午10时),我们接到了安达曼岛和尼科巴岛发生海啸的报告。遗憾的是,空军方面与上述两个岛屿的通信随后中断了。”“从尼科巴岛基地传出来的最后消息是,该岛正在沉没,到处一片汪洋。”

  当地时间8时15分,克里希纳斯瓦米将军让他的助理向印度国防部发出了警报。

  当地时间8时45分,印度气象部也发出了一份灾害警报传真,但传真错发给了印度前任科学技术部长穆尔利·马诺霍尔·乔希,而不是现任部长卡皮尔·西巴尔。大约1小时后,印度气象部才在9时41分向印度内务部灾害控制司发送出另外一份传真。

  又过了将近1小时,印度内务部灾害控制司在10时30分将传真内容通知了印度内阁秘书处。这时,印度南部海岸已经遭受巨大海啸袭击,毫无准备的生命瞬间被海水吞没。

  当天下午13时,印度负责紧急灾难事务的危机管理小组才开始召开紧急会议。

  印度科学技术部的秘书拉马穆西对《印度时报》称,他也是从电视上得知海啸袭击消息的,科学技术部事发前没有任何线索可循。

  26日发生的印尼大地震,是印度当地时间清晨6时29分发生的。《印度时报》的报道说,印度科学家监视到了这次海底地震,但考虑到地震发生在国外,也就没把它放在心上。这是印度科学家所犯下的“第一次错误”。

  泰国:旅游天堂的顾虑

  在26日印尼发生8.9级地震时,泰国气象部门正在差庵举行一个研讨会。专家们最初认为地震震级只有8.1级。一位不愿意透露姓名的与会者告诉泰国《国家报》,专家们并没有意识到地震将带来的灾难性后果。

  泰国气象局局长苏帕里克称,没有人预测到将会发生海啸,事实上26日的海啸是泰国300年来遭遇到的首次海啸。苏帕里克局长否认曾就发布海啸预警是否会对旅游业造成损失进行过讨论。他说:“我认为,我们已尽了最大的努力。”

  但另一消息来源称,气象部门作出不发布海啸预警的一个重要考虑因素是:“现在正是旅游的旺季,宾馆的入住率达到了百分之百。如果发布预警,就要对游客进行疏散。这会给旅游业造成惨重的损失。”

  一名气象局的官员说:“由于印度洋数十年来都没有发生过海啸,我们对发布警告必须谨慎。6年前,当时的气象局局长发布了一个有关普吉海岸将发生海啸的警告,但是海啸并没有发生。许多人都认为是政府的警告吓跑了旅客。坦率地说,在我们考虑是否发布海啸警告的时候,我们仍然清楚地记得这件事情。”

 

  联合国称预警机制应在一年内建立

  联合国国际减灾战略主任萨尔万诺·布里塞尼奥29日说,南亚和东南亚国家应该在1年以内建立海啸预警系统。

  布里塞尼奥发表声明说:“我希望,到明年这个时间,南亚和东南亚的所有沿海国家都已经至少建立一个简单却行之有效的海啸预警机制。”他指出,这个机制包括两个方面,一个是允许各国对地震情况进行交流的国际机制,另一个是允许各国政府快捷地向有关地区发布警告的国内机制。

  布里塞尼奥认为,目前一些国家已经建立这种机制,它们可以与南亚和东南亚地区分享经验,因此问题不在于技术问题,而在于信息网络的建立问题,同时需要提高沿海地区对地震海啸的认识。布里塞尼奥指出,如果地震海啸灾难发生在太平洋,由于美国和日本都有良好的应对措施,死亡人数会大幅降低。

 

  ■新闻链接

  地震预报一周前就发出

  印度研究员预测印尼地震时间误差仅28分钟

  据《印度今日新闻》29日报道,印度马德拉斯大学应用地质系的一个研究小组曾在一个星期前对印尼强震作出了预报。

  正在攻读地震预测和耐震建筑设计研究博士学位的研究员维卡塔那塔说,他于12月22日向印度科学和技术部发去了印尼地震的预测报告。

  维卡塔那塔说:“我们预测地震将于2004年12月26日0时30分发生,地震震中位于北纬3.54度、东经97.17度的位置,也就是印尼苏门答腊巴亚克岛海岸附近,地震的震级为6至7级。事实上,地震发生的时间为12月26日0时58分,震中位于北纬3.298度、东经95.779度,也就是苏门答腊西北海岸的外海地带。“地震预报的震中与实际震中的误差只有157.1公里,时间误差只有28分钟。

  维卡塔那塔和他的导师拉奥承认:“我们并没有预计到印度泰米尔纳德邦的海岸地带也将受灾。因为我们估计地震的震级最高是7级,这样的地震是不会使泰米尔纳德邦受灾的。我们没有预计到地震引发的海啸对泰米尔纳德邦的海岸地区造成这么严重的破坏。”

  维卡塔那塔解释说,其研究小组采用了新的理论来预测地震。按照这种理论,当两个或者更多的行星、太阳和月亮与地球排列为直线时,将影响地球的角动量,并使地球自转减速,从而可能引发地震。但是要引发地震的话还要考虑到另外两个条件:行星排列的距离和可能的地震中心力的运动方向。他还说,通过对过去100年发生的地震的分析,行星排列的位置是引发地震的一个重要因素。

 

  ■分析

  预警是一种责任

  印度洋在2004年岁末经历了一次莫名的悸动,无论是政治家、影星、贵胄、富豪,还是普通人,无一例外,在死亡面前一律平等。

  我们乐于看到天灾之后的全球共济,却无法回避灾难之前的预警。三分天灾,七分人祸,自然在与人类共处的过程中所表现出的冲突和融合,事后看来却总带着几分冷峻的幽默。诚然,突发的自然灾难具备更多的不可预期性,然而,对于灾难的预警机制,却没有在这次海啸中体现出来。这无疑是人类面对此次印度洋大海啸的最大败笔。

  就事件本身来说,环印度洋地区未能如环太平洋地区那样建立海啸预警机制,导致了地震之后,海滩上无知的人们并不了解迫在眉睫的危机;就国际社会来说,发达国家在防灾减灾方面的资源掌握和产能投入,远高于发展中国家,而未能在联合国框架下形成有效和平等的信息分享、资源共享,也加剧了灾难的后果。

  人类面对自然的困惑在于,人类可以认识和掌握很多的自然规律,却总是被少量异常事件挖苦得面目全非。敬畏自然是一种态度,而抵抗灾难、预警危机则是一种责任。人类在过度开发和无节制利用自然中已经失去了态度,这次不能再失去责任。否则我们会彻底沦为自然灾害的人质。

  2004年印度洋大海啸注定要被记入历史。而让人感到庆幸的是,历史更偏爱于记述人类的失误,因为对失误的反思将带来福祉。(凡思)

 

    来源:新京报

    责编:吴少玲

 
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