明天在雅加达召开的国际紧急赈灾峰会，是东南亚和南亚国家受海啸严重破坏和展开赈济后的一个重要会议；同时能在短期内获得各捐献国和国际组织踊跃参与，显示国际十分重视这次灾难性事件，并希望汲取教训，作未雨绸谬策划。

    自从地震和海啸造成严重人命损失以来，虽然世界各纷纷捐献巨额援助和救济品，并派遣拯人员赶赴灾场，惟这种各自行事的方式，难免引起问题。故此，如何有效协调和集中分配赈济物品和捐献，是当务之急，同时亦在于避免出现分配失衡、拖延或重叠情况，以免影响整体的运作，无法及时将赈济品即时运送严重灾区。

    印尼的灾情最严重，丧生人数已达10万，她这次以东道国身分邀请23个国家和国际组织与会，其中包括东协10个成员国、中国、美国、日本、韩国、印度、斯里兰卡、马尔代夫、欧盟主席国卢森堡、澳洲、纽西兰、欧洲委员会、联合国世界卫生组织、世界银行及亚洲发展银行等。我国首相拿督斯阿都拉将亲自出席会议，其他的重要领袖包括中国总理温家宝及美国国务卿鲍威尔。中美两国与日本是目前主要的人道捐献国。

    从受邀单位来看，峰会除了讨论当前重要的紧急赈济工作和避免发生传染疾病的卫生问题，世界银行及亚洲银行受邀参与，亦显示灾后需要庞大款项展开的灾区重建工作，除了个别国家提供的援助，亦需要这两个组织的援助。

    上月26日在印尼苏门答腊西北部印度洋发生的九级地震，引发海啸，除了印尼、斯里兰卡、印度、泰国、马尔代夫、马来西亚、缅旬，孟加拉国外，同时远至东非如索马里亚、肯尼亚等国都受波及，造成严重死伤。目前死亡人数已达15万，仍有数万人失踪。其中灾情最严重的是首当其冲的苏门答腊的亚齐，有高达10万人死亡，其次是斯里兰卡、印度及泰国，我国受影响的程度虽较轻，至今也有68人丧生。

    为防止天灾重演导致庞大的人命折损悲剧，除 了设 立预 警系统难有其他选择。此次海啸造成庞大人数死亡，已完全凸显预警系统的重要性，如果灾难国拥有这种昂贵和先进的仪器，也许死亡和失踪者将可大量减低，同时，在灾难情况最严重的印尼、斯里兰卡和印度均属较贫穷国家，灾后重建工作尤显困难，必须汲取防范教训，并策划未来。

    建设自然灾难预警系统费用昂贵，而且专家长期维持的费用亦不菲，是各国却步的原因。但是，如果由多个国家依据能力共同分担，既可减轻负担，亦可达预警作用减少人命损失的目标。

    当然，这项建议有待各国达致共识，并拟定分担经费的等级和方式，从而落实建议，造福有关区域的人民。

    我国在这次严重灾难中，虽然远比其他灾难国家轻微，惟在设立自然灾难预警系统一事上，首相及副首相之前已认同其重要性，相信其他领袖亦能支持，共同致力筹建预警系统。

    另一方面，我国人民亦发挥一贯的温情行动，热烈捐献国内外的灾难者，其中《南洋报业集团》属下的南洋基金亦设立赈济基金，克尽棉力，并获得读者的热烈响应，捐献不绝。而日前副首相拿督斯里纳吉亦宣布，凡捐献给国家灾难基金的赈灾捐款包括红新月会及媒体的捐款，均可自动扣税，政府此举预料可鼓励更多企业人士慷慨捐款，让受灾难者感受到更大温情。

    不过，鉴于有不法之徒欲藉机混水摸鱼，故此纳吉亦提醒公从，应把捐款交给国家灾难救济基金或政府承认的基金或组织，如红新月会及各媒体设立的基金，以免受骗。

    故此，一般慈善机构或宗教团体发动的募捐行动，他们不妨考虑与媒体合作或将所得必须移交媒体，以取得豁免所得税，并昭大信。

    来源：南洋商报

    责编：吴少玲