2004年12月24日，越南政府总理签发关于2006~2010年社会—经济发展计划中服务业发展的第49/2004/CT—TTG号指示。主要内容如下：

　　一、 目标和任务

　　2005年和2006~2010年计划要提高服务业的地位及作用，把服务业视为发展国民经济的领先行业。

　　集中发展旅游、保险、航运、海运、仓储、转运、金融、审计、邮政通信、建筑、劳务输出等有潜力的行业；鼓励2006~2010年服务业发展速度高于经济整体增长速度；推动行业机制转变，提高服务业比重，到2010年服务业占GDP的比重达到45%。

　　提高各服务业企业在国内、地区、国际市场上的产品质量和竞争力；挖掘服务业潜力和优势，加强各领域的合作以提升综合竞争力。

　　通过扩大旅游、财政—金融、吸引侨汇、销售、邮政通信、航运、海运等推动服务贸易出口和创汇；增加服务业在整个国民经济中的比重。

　　按市场经济体制要求推动文化、教育、医疗、体育、劳动力市场等事业社会化发展，满足人民日益增长的需求。

　　考察和评估现在和将来各服务领域的竞争力，将保护行业、近期保护行业与完全开放领域区别对待，对外国服务业商家实施国民待遇和最惠国待遇。

　　二、 战略方向和发展规划

　　1、 投资发展服务业的总体方向

 
　　继续挖掘国内外各种经济成分投资资金，提高和新建基础设施，增加现代技术设备，为服务业发展创造条件。

　　优先将中央和地方财政预算资金用于重点基础设施的发展，巩固提高现代化建设，特别是交通运输、空港、海港、通信、旅游、财政、金融等领域。向重点服务行业提供装备现代化设备的帮助，提高国内和国际竞争力，更好地满足人民生产和消费需求。

　　根据与世界各国达成的协议开放服务业市场，加强调控，促进外资进入，进入该市场的FDI资金争取达到30%以上。

 
　　大力推进股份制改革，按有效方式组织各项经营活动，调动全社会潜力投资发展服务业，首先是保险、金融、旅游、客货运输、通信、不动产市场、商品批发和零售等。

　　2、 重点服务行业

　　交通运输

　　投资维护巩固提高和发展重点交通运输基础设施，提升现有公路交通设施，新建一些重点工程，逐步建设高速路交通网，特别是连接重点经济区的交通系统、流量大的交通枢纽、与历史遗迹和特色文化区相连接的旅游区等。提高客货运输质量，及时满足经济社会发展需求和人民往来的需要。

　　对现有铁路网进行改造提升、同步化，通信信号系统自动化，提高服务质量，及时跟上区域发展步伐。

 
　　投资海港系统并使之同步化、现代化。形成一些开放性港口，逐步提高运力。按专业化、现代化方向发展国家海洋运输船队。将国内造船与向国外购船相结合，更新船队。进一步加快航海服务业的股份制进程，提高海洋出口运输的专业化程度以及海员素质，重点要发展海运承包业务。

　　投资改造提高原有和新建国际航空港、飞行调度及控制服务系统现代化水平。投资购置现代化飞机，使之能在本地区航空市场具有一定的竞争力。逐步开放航空运输市场，吸引外国国际航空公司加入。

 
　　旅游业

　　越南旅游要成为解决社会就业的重要行业，进一步有效挖掘自然生态区和历史文化区的潜力和优势；到2010年接待国际游客600万，国内游客2500万。国家财政预算将继续支持投资发展旅游的基础设施建设，首先是国家重点旅游项目和旅游潜力大的地区，以及已规划的、与各历史文化遗址相连接的旅游区、已经政府总理批准的2010年发展战略中的旅游区等。继续用国家财政预算资金扶持国家旅游行动计划。

 
　　建筑业

　　制定法律体系以推动投资建筑业发展，形成日益扩大的多样的丰富的建筑业市场；继续扩大分级制，明确建筑主体的权利和责任，保证建筑质量和效果。

 
　　财政服务

　　在财政服务市场中，为各种参加平等竞争的经济成分创造有利环境；调整政策和机制，使财政和财政服务市场符合现有经济条件，落实与各国达成的财政服务协定。加强政府财政服务组织的财政服务潜力，使财政服务健康发展，同时加大政府对各类财政服务的监督力度。

 
　　金融业

　　推动银行结算系统的现代化，利用银行的便利条件，鼓励各种经济成分，包括个人消费者通过银行进行结算，限制商业中的现金交易，继续制定和完善吸引侨汇的政策和体制。提高商业银行的资金筹集，特别是中长期资金，同时简化各种规定和手续，继续按安全、有效、符合国际惯例的原则扩大贷款业务，更好地满足经济增长目标的资金需求。按扩大新的金融服务方向，继续使商业银行业务政策多样化，满足客户多种需求，提高商业银行的竞争力，为在融入世界和地区经济，特别是为落实越—美贸易协定和加入WTO以后的各种承诺做好准备。

　　邮政通信

 
　　按现代化要求建设发展各地通讯技术和邮政通信网络，提高行业质量和竞争力，更好的满足社会—经济发展的需要。按政府总理批准的2010年越南邮政发展战略目标和2020年发展方向，保证国防安全和发展运用通讯技术。

 
　　科学技术

　　按以下发展方向集中发展科学技术，为国家工业化和现代化建设服务：

 
　　编制生产线的安装、运行工艺流程说明；发展修复和校正机械、设备、实验仪器、检测工具和其它自动调控系统的科技装备等高科技产品。

 
　　运用于研究、检定和试验的数据处理、计算、分析技术；预可研报告和可行性报告的编制。

 
　　提供与保护知识产权有关的服务；协助技术转让、运用于生产和技术示范的新技术服务；提供通讯、技术咨询、中介、工艺改进等服务；技术培训、企业创业的服务；逐步建立技术转让市场。

　　提供技术干部培训、培养和提高经营管理知识的教育服务。

　　劳务输出

　　集中发展提高劳务输出；专业技术人才和普通劳务输出要经过培训，满足劳务输出对专业、外语、体质、作风及技术的要求；增加技术型、知识型和专业型劳务输出的比重；投资发展劳务输出培训基地建设，集中建设高质量技能培训学校；按专业发展要求，组织和改革国有企业；使劳务输出企业所有制形式多样化。

　　各部委从现在起要做好各种准备工作，主动与上述服务行业进行沟通，落实越南已签订或已加入的各种协定；指导各服务行业企业重新调查本行业情况，有计划地在外国服务企业进入越南之前扩大、占领国内市场和客户；研究各种切实可行机制，进一步吸引资金，逐步、主动开放主要市场，努力将服务业变成领先行业，保证经济的持续发展。 （驻胡志明市总领馆经商室）

　　来源：国际商报／中国-东盟商务周刊

　　责编：黎黎